{"id":910,"date":"2023-06-30T19:01:42","date_gmt":"2023-06-30T17:01:42","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.uchceu.es\/rule-of-law-crisis-eu\/?p=910"},"modified":"2023-06-30T19:01:44","modified_gmt":"2023-06-30T17:01:44","slug":"sanciones-de-la-ue-y-el-imperio-de-la-ley-en-politica-internacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.uchceu.es\/rule-of-law-crisis-eu\/sanciones-de-la-ue-y-el-imperio-de-la-ley-en-politica-internacional\/","title":{"rendered":"Sanciones de la UE y el Imperio de la Ley en Pol\u00edtica Internacional"},"content":{"rendered":"\n

Susana Sanz y Clara Portela organizan una jornada de expertos sobre sanciones internacionales<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Nuestras compa\u00f1eras Susana Sanz<\/strong> y Clara Portela<\/strong> han reunido a diferentes expertos sobre sanciones internacionales en una jornada internacional titulada \u00abSanciones de la UE y el Imperio de la Ley en Pol\u00edtica Internacional<\/strong>\u00ab. Los invitados han sido los siguientes: Sara Poli<\/strong> (Universidad de Pisa), Larissa van den Herik<\/strong> (Universidad de Leiden), Concepci\u00f3n Escobar<\/strong> (UNED), Thomas Kruyper<\/strong> (Universidad Europea de Valencia) y Ana Hern\u00e1ndez<\/strong> (Universidad de Salamanca).<\/p>\n\n\n\n

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En primer lugar, ha sido la Profesora Susana Sanz<\/strong> la encargada de dar comienzo a estas jornadas pronunciando un breve discurso de bienvenida<\/strong> e introducci\u00f3n <\/strong>a la problem\u00e1tica que plantea el r\u00e9gimen de aplicaci\u00f3n de las sanciones internacionales, especialmente en el \u00e1mbito comunitario. Ha hablado sobre la importancia del tema as\u00ed como su indiscutible relaci\u00f3n con la situaci\u00f3n actual del Estado de Derecho<\/strong> en la Uni\u00f3n Europea<\/strong>, al ponerse en marcha un mecanismo de condicionalidad presupuestaria <\/strong>que avala la retirada de fondos<\/strong> europeos<\/strong> a todos aquellos pa\u00edses que vayan en contra de los valores democr\u00e1ticos<\/strong> que sustentan el concepto de Estado de Derecho en la UE.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n, la jornada se ha dividido en tres<\/strong> partes:<\/p>\n\n\n\n

1. <\/mark>Panel de la ma\u00f1ana:<\/strong> Compatibilidad entre sanciones unilaterales y Derecho internacional<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Este panel ha sido moderado por nuestra compa\u00f1era Nuria Hern\u00e1ndez<\/strong>, quien ha presentado a las cuatro<\/strong> mujeres participantes en este panel, todas ellas expertas en el \u00e1mbito de sanciones internacionales y provenientes de distintos pa\u00edses e instituciones educativas europeas. Las participantes en este primer panel han sido: Sara Poli<\/strong>, Larissa van den Herik<\/strong>, Concepci\u00f3n Escobar <\/strong>y Clara Portela.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, Sara Poli<\/strong> se ha centrado en las sanciones de la Uni\u00f3n Europea <\/strong>impuestas a Rusia como consecuencia de la invasi\u00f3n a Ucrania, concretamente, en el principio de integridad territorial e independencia en las contramedidas dise\u00f1adas para castigar a Rusia tras el ataque b\u00e9lico a Ucrania. <\/p>\n\n\n\n

La ponente, que es experta en medidas restrictivas<\/strong>, ha hablado sobre la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea<\/strong> (en adelante, \u00abTJUE\u00bb), as\u00ed como sobre la relaci\u00f3n directa<\/strong> que existe entre el Estado de Derecho<\/strong> y las medidas restrictivas<\/strong> que la UE tiene a su alcance. Seg\u00fan la ponente, \u00ablas medidas restrictivas sin precedentes de la UE no son solo legales, sino que deber\u00edan ser bienvenidas.\u00bb En este sentido, ha se\u00f1alado que este tipo de medidas adem\u00e1s de ser temporales, deben ser compatibles con el Derecho internacional. <\/p>\n\n\n\n

Finalmente, ha enfatizado en la necesidad de tomar medidas que sean eficientes<\/strong>, no s\u00f3lo para frenar la agresi\u00f3n, si no tambi\u00e9n para dar soluci\u00f3n a otras deficiencias del sistema.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, Larissa van den Herik<\/strong> ha planteado numerosas cuestiones relacionadas con las sanciones internacionales. Ha se\u00f1alado que hay muchos tipos de sanciones<\/strong> y que la diferencia entre sanciones de la ONU<\/strong> y aquellas que no lo son, es casi inexistente. De hecho, en la pr\u00e1ctica, su impacto es el mismo. Adem\u00e1s, ha indicado que existe mucha confusi\u00f3n en el hecho de que la UE act\u00fae como un Estado a la hora de imponer sanciones, aspecto sobre el que ha incidido, debe otorgarse mayor claridad y precisi\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Asimismo, ha distinguido entre los Estados occidentales<\/strong> y noroccidentales<\/strong> en lo que a materia de sanciones se refiere, y ha afirmado que \u00abLos abogados especializados en Derechos Humanos est\u00e1n pidiendo abiertamente que se impongan sanciones\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, ha distinguido entre las sanciones impuestas por la UE y aquellas que han sido impuestas por otras organizaciones internacionales, y ha introducido el concepto de \u00abcontramedidas de terceros<\/strong>\u00ab, o lo que es lo mismo, \u00bfPueden terceras partes como sujetos individuales imponer sanciones? En cualquier caso, la experta afirma: \u00abEs necesario establecer un r\u00e9gimen<\/strong> que regule los distintos tipos de sanciones.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

La tercera ponente de este panel ha sido Concepci\u00f3n Escobar, <\/strong>que se ha centrado en la relaci\u00f3n que existe entre las sanciones, los derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario<\/strong>. La ponente ha explicado que la ONU <\/strong>es consciente de que ha habido serias violaciones de los derechos humanos relacionadas con la imposici\u00f3n de sanciones. En este sentido, la UE adopt\u00f3 en 2020 <\/strong>regulaciones estableciendo un r\u00e9gimen espec\u00edfico para la adopci\u00f3n de sanciones como consecuencia de la violaci\u00f3n y abuso de los derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n

Paralelamente, ha expuesto la necesidad de determinar un equilibrio<\/strong> entre el establecimiento de un sistema positivo<\/strong> y negativo<\/strong> de sanciones. En su enfoque positivo, la Profesora ha hablado sobre el respeto a los derechos humanos internacionales y el establecimiento de sanciones para atajar problemas relacionados con la seguridad nacional<\/strong> y el terrorismo.<\/strong> En referencia a su enfoque negativo, la ponente ha puesto de manifiesto el car\u00e1cter punitivo<\/strong> de las sanciones y c\u00f3mo ello provoca un impacto negativo<\/strong> en la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

En cualquier caso, afirma, cuando hablamos de derechos humanos: \u00abEs necesario que las medidas y sanciones sean operacionales<\/strong>\u00ab. Para ello, debemos preguntarnos de qu\u00e9 manera el sistema de sanciones internacionales afecta<\/strong> a la acci\u00f3n humanitaria y cu\u00e1l ha sido la reacci\u00f3n <\/strong>de la comunidad internacional al respecto.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, Clara Portela<\/strong> ha explicado el contexto global de las sanciones unilaterales <\/strong>y la evoluci\u00f3n de las sanciones. Ha puesto el foco en la legitimidad <\/strong>de las sanciones, mientras que ha afirmado que el sistema de sanciones es cada vez m\u00e1s amplio y que, en ocasiones, se tiende a utilizar una ret\u00f3rica agresiva.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, ha puesto de manifiesto c\u00f3mo se \u00abdemoniza\u00bb el sistema de sanciones en la comunidad internacional, as\u00ed como hasta qu\u00e9 punto es dif\u00edcil lograr un di\u00e1logo interdisciplinar<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En palabras de la Profesora: \u00abNo siempre las sanciones tienen una naturaleza restrictiva o preventiva<\/strong>, si no que en muchas ocasiones se imponen sanciones para demostrar a nuestros aliados que tienen nuestro apoyo, mientras que en otras ocasiones son una consecuencia de una necesidad planteada por la ciudadan\u00eda y duramente criticada de manera p\u00fablica.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

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2.<\/mark><\/strong> Mesa redonda <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tras la intervenci\u00f3n de cada ponente, se han intercambiado opiniones sobre el propio r\u00e9gimen de sanciones; la necesidad de que la UE integre el Estado de Derecho y el procedimiento sobre sanciones; as\u00ed como la necesidad de distinguir los objetivos de los reg\u00edmenes; aquellos que pretenden cooperar y proteger, y los que buscan promocionar bienes globales. <\/p>\n\n\n\n

En este intercambio de ideas y opiniones se ha sumado la intervenci\u00f3n de Ana Hern\u00e1ndez<\/strong>, quien ha querido ofrecer su punto de vista sobre el r\u00e9gimen de sanciones hablando sobre la necesidad de separar los objetivos de cada regimen en el \u00e1mbito de las sanciones internacionales. Adem\u00e1s, ha introducido la problem\u00e1tica que plantean las medidas restrictivas<\/strong> impuestas a Rusia por la Uni\u00f3n Europea y con motivo de la invasi\u00f3n a Ucrania, concretamente, su legitimidad<\/strong>. Ha comentado la imposici\u00f3n de medidas tales como la inmovilizaci\u00f3n de bienes<\/strong> y la restricci\u00f3n de la libre circulaci\u00f3n en el territorio de la UE y que ya afecta a m\u00e1s de 1.500 personas y entidades rusas.<\/p>\n\n\n\n

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3.<\/mark><\/strong> Panel de la tarde:<\/strong> Las sanciones y el contexto pol\u00edtico y jur\u00eddico mundial<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Este panel ha estado moderado por Clara Portela <\/strong>y han participado Ana Hern\u00e1ndez <\/strong>y Almudena del Castillo<\/strong>, ayudante de investigaci\u00f3n de nuestro proyecto sobre la crisis del Estado de Derecho en la UE y doctoranda de la Profesora Susana Sanz.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, Ana Hern\u00e1ndez<\/strong> ha destacado tres categor\u00edas de fricci\u00f3n entre las resoluciones del sistema de Naciones Unidas y las de la UE; siendo estas la motivaci\u00f3n, las pruebas y la obligaci\u00f3n de proceder a su revisi\u00f3n. La ponente afirma que los est\u00e1ndares para la imposici\u00f3n de sanciones son mucho mayores en la UE, y es que las sanciones de NNUU no tienen suficiente motivaci\u00f3n, mientras que las pruebas en la UE son obligatorias, al igual que la revisi\u00f3n de las sanciones.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, Almudena Del Castillo<\/strong>, ha introducido la problem\u00e1tica que supone la crisis de los sistemas judiciales<\/strong> como reto del Estado de Derecho en la UE, y c\u00f3mo el declive democr\u00e1tico <\/strong>que est\u00e1 sufriendo la UE est\u00e1 amenazando la integridad<\/strong>, independencia e imparcialidad<\/strong> del \u00f3rgano judicial frente a una ciudadan\u00eda cada vez m\u00e1s esc\u00e9ptica sobre su neutralidad<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, ha hablado sobre la reciente decisi\u00f3n del Tribunal Europeo de Derechos Humanos<\/strong> en la sentencia Alonso Saura c. Espa\u00f1a<\/em>, en la que se plantea la cuesti\u00f3n de si, en el procedimiento de elecci\u00f3n nacional por parte del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ)<\/strong>, se infringi\u00f3 el art\u00edculo 6 <\/strong>del Convenio Europeo de Derechos Humanos<\/strong> (derecho a un proceso equitativo<\/strong> y a un juez imparcial<\/strong>) cuando el CGPJ seleccion\u00f3 como Presidente del TSJ (Tribunal Superior de Justicia) de Murcia<\/strong> a un candidato que reun\u00eda menos m\u00e9ritos y capacidades que la demandante.<\/p>\n\n\n\n

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