{"id":859,"date":"2023-06-19T13:19:42","date_gmt":"2023-06-19T11:19:42","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.uchceu.es\/rule-of-law-crisis-eu\/?p=859"},"modified":"2023-06-19T16:57:36","modified_gmt":"2023-06-19T14:57:36","slug":"populismo-y-crisis-del-estado-de-derecho-en-europa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.uchceu.es\/rule-of-law-crisis-eu\/populismo-y-crisis-del-estado-de-derecho-en-europa\/","title":{"rendered":"Populismo y Crisis del Estado de Derecho en Europa"},"content":{"rendered":"\n

Susana Sanz Caballero ha sido invitada a Chile para participar en las conferencias organizadas por la Universidad de Concepci\u00f3n a trav\u00e9s del Proyecto Jean Monnet de la Uni\u00f3n Europea \u00abImpactos, riesgos y oportunidades del populismo en Am\u00e9rica Latina\u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nuestra compa\u00f1era Susana Sanz<\/strong> ha visitado Chile para participar en las conferencias organizadas por la Universidad de Concepci\u00f3n<\/mark><\/a><\/strong> a trav\u00e9s del Proyecto Jean Monnet de la Uni\u00f3n Europea \u00abImpactos, riesgos y oportunidades del populismo en Am\u00e9rica Latina<\/strong>\u00bb, cuya responsable es la Dra. Paulina Astroza<\/strong> Su\u00e1rez<\/strong>. Se han celebrado sesiones tanto en Concepci\u00f3n como en Santiago de Chile.<\/p>\n\n\n\n

En sus intervenciones, Sanz ha dado una definici\u00f3n de \u00abpopulismo<\/strong>\u00bb y de \u00abEstado de Derecho<\/strong>\u00bb tal y como estos conceptos se entienden en Europa y ha se\u00f1alado la vinculaci\u00f3n directa<\/strong> que hay entre ambos conceptos (a mayor populismo, mayor declive del Estado de Derecho). Tambi\u00e9n ha mostrado c\u00f3mo las estructuras y mecanismos de la Uni\u00f3n Europea est\u00e1n resultando poco adecuados<\/strong> para contrarrestar esta grave crisis de valores que el populismo ha producido en Europa as\u00ed como las razones de que esto sea as\u00ed (especialmente, la idea de que la democracia siempre se consolida y nunca sufre retrocesos).<\/p>\n\n\n\n

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A continuaci\u00f3n, el resumen de su participaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

En su introducci\u00f3n, la Dra. Sanz<\/strong> ha se\u00f1alado que hace dos d\u00e9cadas era impensable hablar de populismo en Europa<\/strong>, aunque m\u00e1s que impensable era innecesario por inexistente<\/strong>. Ello se debe a que el viejo continente contaba con un paraguas protector<\/strong>, una burbuja llamada UE<\/strong>, que le permit\u00eda gozar de una estabilidad, una centralidad institucional y una homogeneidad pol\u00edticas. <\/p>\n\n\n\n

El mundo en Europa era previsible<\/strong>. Ve\u00edamos el surgimiento de populismos en otras partes del mundo y nos sent\u00edamos<\/strong> no ajenos, porque nos afectaba, pero s\u00ed inmunes<\/strong>. Sin embargo, el primer cambio<\/strong> en esta ecuaci\u00f3n fue el surgimiento en 2000 del Partido Liberal austriaco, de discurso xen\u00f3fobo<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, Sanz ha reflexionado sobre la situaci\u00f3n, \u00abalgo nos deber\u00eda haber indicado que el equipamiento de la UE<\/strong> para enfrentarse a este tipo de amenazas era deficiente<\/strong>, que los mecanismos disponibles para contrarrestar esta situaci\u00f3n eran precarios, porque la UE en aquella \u00e9poca, la del Tratado de \u00c1msterdam de 1997, no cont\u00f3 con instrumentos para resolver el problema que plante\u00f3 este primer partido populista y antisistema.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

La UE contaba con un mecanismo para quien hubiera incumplido los principios comunes, pero no para quien estuviera en riesgo de hacerlo<\/strong>. Ante la falta de mecanismos propios, la UE \u00absubcontrat\u00f3\u00bb el arreglo del problema y <\/em>externaliz\u00f3 la soluci\u00f3n<\/strong> solicitando ayuda al Consejo de Europa<\/strong>. As\u00ed que hasta que \u00e9ste no certific\u00f3 que no hab\u00eda riesgo para la democracia y que a pesar de las declaraciones de su populista l\u00edder ese gobierno no resultaba peligroso para el Estado de Derecho, la UE no normaliz\u00f3 sus relaciones con Austria.<\/p>\n\n\n\n

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.<\/mark><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

De acuerdo con Susana Sanz resulta curioso que con este antecedente tan cercano no se prestara suficiente atenci\u00f3n<\/strong> a la llegada a la jefatura del Estado h\u00fangara de Victor Orb\u00e1n <\/strong>en 2010. Tard\u00f3 en percibirse la seriedad de esta amenaza porque, de hecho, Hungr\u00eda hab\u00eda sido uno de los pa\u00edses que m\u00e1s r\u00e1pidamente hab\u00eda abrazado los principios democr\u00e1ticos y desmantel\u00f3 el r\u00e9gimen comunista<\/p>\n\n\n\n

El problema para aplicar el art. 7 TUE<\/strong> a Polonia <\/strong>y a Hungr\u00eda <\/strong>-donde el populismo nacionalista ha alcanzado el gobierno y est\u00e1 dinamitando las instituciones del Estado de Derecho- consiste en que, aunque tras 2009 por fin contamos con un mecanismo para sancionar<\/strong> no solamente al Estado que incumple los valores<\/strong> (ahora recogidos en el art. 2 TUE) sino tambi\u00e9n <\/strong>a quienes est\u00e9n en riesgo de incumplirlos<\/strong>, sigue exigi\u00e9ndose la unanimidad de los miembros<\/strong> para activar el mecanismo sancionatorio.<\/p>\n\n\n\n

Tras la introducci\u00f3n, la ponente ha definido ambos conceptos, \u00abpopulismo\u00bb y \u00abEstado de Derecho\u00bb, para posteriormente relacionarlos entre s\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

1.<\/mark> Populismo<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, ha criticado el abuso del uso de este t\u00e9rmino<\/strong>, dado que cualquier tendencia o persona con la que no estemos de acuerdo es tildada de populista. Los rasgos del populismo son los siguientes:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Dicot\u00f3mico<\/strong>. A un lado est\u00e1 el pueblo aut\u00e9ntico, al que los populistas dicen representar, y al otro, la \u00e9lite.<\/li>\n\n\n\n
  • Manique\u00edsta<\/strong>. Propone soluciones simples a problemas complicad\u00edsimos, agita a la poblaci\u00f3n como respuesta a las frustraciones que conlleva la organizaci\u00f3n social, econ\u00f3mica y pol\u00edtica actual.<\/li>\n\n\n\n
  • Antisistema<\/strong>. Las instituciones son corruptas y hay que cambiarlas, apelando a argumentos emocionales.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Un r\u00e9gimen populista desmantela el sistema jur\u00eddico nacional<\/strong>, es decir, reforma y deforma las instituciones a su antojo, suprime los contrapoderes del Estado, enmienda la constituci\u00f3n y las leyes b\u00e1sicas, ignora a la oposici\u00f3n, acosa a los medios molestos y persigue a los jueces d\u00edscolos. Adem\u00e1s, cuestiona la validez del sistema jur\u00eddico internacional<\/strong> porque va contra su proyecto soberanista.<\/p>\n\n\n\n

    Tal y como ha explicado Susana Sanz, \u00abel populista apela a la legitimidad que le da la mayor\u00eda<\/strong>. Los contrapoderes del Estado desvirtuar\u00edan la decisi\u00f3n mayoritaria, raz\u00f3n por la cual tambi\u00e9n los contrapoderes ir\u00edan contra la voluntad del pueblo virtuoso. Todas sus acciones estar\u00edan justificadas por su supuesta autoridad moral.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

    En Europa central y del Este tambi\u00e9n existe una relaci\u00f3n directa entre el surgimiento del populismo y el colapso del comunismo porque en la Europa postcomunista, el populismo surgi\u00f3 como protesta frente a la degradaci\u00f3n del modus vivendi<\/em> tras un r\u00e9gimen de econom\u00eda estatalizada<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

    \n

    \u00abel populismo es end\u00e9mico en la democracia moderna y seguir\u00e1 retornando c\u00edclicamente a la pol\u00edtica europea\u00bb<\/mark><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

    Adem\u00e1s, el populismo <\/strong>no ser\u00eda un fen\u00f3meno transitorio limitado a determinados estratos sociales empobrecidos sino que responder\u00eda a un fen\u00f3meno recurrente<\/strong> y ser\u00eda siempre una posibilidad real. En este sentido, el Consejo de la Uni\u00f3n habla de una fatiga democr\u00e1tica<\/strong> como variable a\u00f1adida para entender el crecimiento del populismo en Europa. <\/p>\n\n\n\n

    La narrativa populista<\/strong>, buscando representar al pueblo, produce <\/strong>el efecto contrario, a saber, una din\u00e1mica antipopular por antipluralista<\/strong>. Este populismo se est\u00e1 extendiendo de modo extremadamente r\u00e1pido por Europa. <\/p>\n\n\n\n

    2.<\/mark> Crisis del Estado de Derecho<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Nuestra compa\u00f1era ha aclarado que en una verdadera democracia hay respeto por la diferencia, inclusi\u00f3n social y pol\u00edtica, movimientos sociales, organizaciones de ciudadanos y libertad. De manera que desde una perspectiva liberal, el populismo incrementa el riesgo de arbitrariedad en el sistema pol\u00edtico<\/strong> por cuatro razones: <\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. Los gobernantes son menos cuestionables <\/strong>y se les pueden exigir menos responsabilidades al reducirse los poderes de los tribunales.<\/li>\n\n\n\n
    2. Las instituciones de derechos humanos y anticorrupci\u00f3n son ninguneadas o silenciadas<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n
    3. El control de los medios de comunicaci\u00f3n<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n
    4. El proceso de redacci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de normas se vuelve m\u00e1s opaco <\/strong>y hace dif\u00edcil para los ciudadanos cuestionar las leyes.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      Susana ha se\u00f1alado que el \u00abPopulismo y la erosi\u00f3n del Estado de Derecho convergen<\/strong>. Se trata de un fen\u00f3meno contagioso. Los retos al Estado de Derecho se perciben en todas partes, no son episodios aislados. Pero es especialmente doloroso comprobar su cuestionamiento en la UE por el modelo de convivencia que nos hemos dado basado en los valores del TUE y que consideramos indiscutibles como la solidaridad, el pluralismo, la libertad, la igualdad, el Estado de Derecho o la separaci\u00f3n de poderes.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

      \n

      \u00abel Estado de Derecho es una herramienta imprescindible para asegurar el respeto de los derechos humanos. La ausencia de Estado de Derecho supone arbitrariedad\u00bb<\/mark><\/strong><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

      La Comisi\u00f3n de Venecia<\/strong> advierte contra el riesgo de usar un concepto de \u00abEstado de Derecho\u00bb puramente formal, que exija \u00fanicamente que cualquier acto p\u00fablico est\u00e9 autorizado por la ley, asimilando el \u00abRule of Law<\/strong>\u00bb al \u00abRule by Law<\/strong>\u00bb. Por otra parte, la Comisi\u00f3n Europea<\/strong> tambi\u00e9n ha dado una definici\u00f3n del Estado de Derecho en sus Comunicaciones de Abril y Julio de 2019 sobre la necesidad de reforzar el Estado de Derecho en Europa. <\/p>\n\n\n\n

      Las amenazas al Estado de Derecho desaf\u00edan la base legal, pol\u00edtica y econ\u00f3mica de la Uni\u00f3n. Y el populismo amenaza esas bases sobre las que se asienta la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

      3.<\/mark><\/strong> Populismo y crisis del Estado de Derecho en la Uni\u00f3n Europea<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

      Seg\u00fan la Dra. Sanz , aunque en Europa no toda la crisis del Estado de Derecho sea achacable al empuje del populismo, una buena parte de la culpa s\u00ed es de lo que el populismo representa. \u00abEl populista <\/strong>denuncia el Estado de Derecho y el Estado constitucional por promover la dictadura de las minor\u00edas, por no buscar el bien com\u00fan. Reinventa el Estado de Derecho<\/strong>.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

      El constitucionalismo liberal promueve la separaci\u00f3n de poderes y valores universales, mientras que los populismos cuestionan la universalidad de los derechos humanos y priorizan una visi\u00f3n historicista de la comunidad pol\u00edtica<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

      Hoy el declive en Europa de las instituciones y la cultura democr\u00e1tica es tan evidente <\/strong>que ha llevado a la Comisi\u00f3n Europea a tener que usar de manera profusa el recurso por incumplimiento ante el Tribunal de Justicia Europeo, a activar el (poco \u00fatil) mecanismo del art\u00edculo 7 TUE<\/strong> contra determinados Estados e incluso a crear un procedimiento para evaluar la calidad del Estado de Derecho en los miembros de la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

      Las muestras de deterioro <\/strong>afectan a muchos principios:<\/p>\n\n\n\n

        \n
      • Separaci\u00f3n de poderes<\/strong><\/li>\n\n\n\n
      • Principio de legalidad<\/strong><\/li>\n\n\n\n
      • Independencia judicial<\/strong><\/li>\n\n\n\n
      • Confianza en las instituciones<\/strong><\/li>\n\n\n\n
      • Libertad de expresi\u00f3n e informaci\u00f3n<\/strong><\/li>\n\n\n\n
      • Libertad de asociaci\u00f3n y reuni\u00f3n<\/strong><\/li>\n\n\n\n
      • Libertad de educaci\u00f3n<\/strong><\/li>\n\n\n\n
      • Protecci\u00f3n de la dignidad humana y de las minor\u00edas y grupos vulnerables<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        4.<\/mark><\/strong> Conclusi\u00f3n<\/mark><\/strong><\/p>\n\n\n\n

        Para finalizar, Susana Sanz ha concluido con que hay una crisis del Estado de Derecho en Europa que se contagia irremediablemente<\/strong> de unos pa\u00edses a otros y que el creciente populismo<\/strong> que se expande por el continente tiene mucho que ver con este declive <\/strong>de las reglas del Estado de Derecho.<\/p>\n\n\n\n

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        \"\"<\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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