{"id":507,"date":"2023-03-27T12:41:09","date_gmt":"2023-03-27T10:41:09","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.uchceu.es\/rule-of-law-crisis-eu\/?p=507"},"modified":"2023-03-27T18:18:32","modified_gmt":"2023-03-27T16:18:32","slug":"la-contrarrevolucion-constitucional-de-israel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.uchceu.es\/rule-of-law-crisis-eu\/la-contrarrevolucion-constitucional-de-israel\/","title":{"rendered":"La contrarrevoluci\u00f3n constitucional de Israel"},"content":{"rendered":"\n

Antonio Bar Cend\u00f3n, Catedr\u00e1tico Jean Monnet \u2018ad personam\u2019 de Derecho y Pol\u00edtica de la Uni\u00f3n Europea, Catedr\u00e1tico de Derecho Constitucional y Profesor Em\u00e9rito en la Facultad de Derecho de la<\/strong> Universidad de Valencia<\/mark><\/strong> <\/a>ha publicado un art\u00edculo de opini\u00f3n en Valencia Plaza sobre la reforma constitucional de Israel.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Antonio Bar<\/strong>, nuestro compa\u00f1ero y codirector del proyecto (IP2), ha publicado recientemente un art\u00edculo en el diario valenciano Valencia Plaza<\/mark><\/a><\/strong> donde pone de manifiesto las repercusiones que tiene la reforma constitucional que quiere realizar el Primer Ministro israel\u00ed, Benjamin Netanyahu<\/strong>, y que implica un claro incumplimiento del Estado de Derecho<\/mark><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, Bar <\/strong>ha hecho referencia al concepto de \u00abEstado iliberal<\/strong>\u00bb que emple\u00f3 el Presidente h\u00fangaro Viktor Orb\u00e1n<\/strong> en julio de 2014 y que ha tenido enorme trascendencia. Seg\u00fan el autor, \u00ablo que trataba de poner en evidencia, sin embargo, y sin ser consciente de ello, es un viejo paradigma que atormenta a la democracia <\/strong>y a los pensadores liberales, sobre cuyas concepciones \u00e9sta se fundamenta. Se resume en una pregunta: \u00bfcu\u00e1l es verdaderamente la fuente de la legitimaci\u00f3n<\/strong> del gobierno democr\u00e1tico, la representaci\u00f3n o la eficacia en la gesti\u00f3n<\/strong>? En t\u00e9rminos simples, \u00bfqu\u00e9 es m\u00e1s importante, el procedimiento<\/strong>, el mecanismo a trav\u00e9s del cual se gobierna \u2013el respeto pleno de los derechos fundamentales<\/strong>, el respeto de la divisi\u00f3n de poderes<\/strong> (Estado de Derecho<\/mark><\/strong>)\u2013, o la satisfacci\u00f3n plena de las necesidades y las aspiraciones<\/strong> \u2013no s\u00f3lo materiales, sino tambi\u00e9n espirituales, religiosas y \u00e9ticas, o culturales-identitarias\u2013 de los ciudadanos?\u00bb<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, nuestro compa\u00f1ero ha explicado que Orb\u00e1n <\/strong>piensa que para solucionar el problema de la democracia deben adaptarse los mecanismos y los valores de la democracia liberal a las necesidades de la comunidad<\/strong>, prescindiendo de cualquier regla o procedimiento de garant\u00eda en favor de mecanismos que satisfagan esas necesidades. De esta forma, el dirigente h\u00fangaro est\u00e1 estableciendo las bases te\u00f3ricas para justificar los reg\u00edmenes autoritarios y que se oponen completamente al ideal de Estado de Derecho<\/mark><\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

\n

\u00abLa naci\u00f3n […] no es una simple suma de individuos, sino una comunidad que necesita ser organizada, fortalecida y desarrollada, y en este sentido, el nuevo estado que estamos construyendo es un estado iliberal, un estado no-liberal. No niega los valores fundacionales del liberalismo, como la libertad, etc. Pero no hace de esta ideolog\u00eda un elemento central de la organizaci\u00f3n estatal, sino que aplica un enfoque espec\u00edfico, nacional, particular en su lugar\u00bb<\/mark><\/strong><\/p>\nViktor Orb\u00e1n<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

En segundo lugar, Antonio Bar<\/strong> ha introducido la situaci\u00f3n pol\u00edtica de Israel<\/strong>, caracterizada por la inestabilidad gubernamental y las constantes convocatorias electorales que ha habido en la \u00faltima d\u00e9cada (6 en 10 a\u00f1os). El ganador de las \u00faltimas elecciones celebradas el 1 de noviembre de 2022 fue Netanyahu<\/strong>, candidato del partido Likud<\/strong>, con el 23,41% de los votos y, actualmente, preside un gobierno de coalici\u00f3n formado con cinco partidos m\u00e1s (el partido Sionista Religioso; el Poder Jud\u00edo; el Noam; el Shas; y el Juda\u00edsmo Unido de la Tor\u00e1). Es una coalici\u00f3n que re\u00fane desde la derecha tradicional laica a las posturas pol\u00edtico-religiosas m\u00e1s radicales representando al 48,37% del electorado, con mayor\u00eda parlamentaria y con poder para imponer una reforma iliberal<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La reforma constitucional<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan ha explicado Bar<\/strong>, el principal objetivo es reducir la capacidad del Poder Judicial de controlar la acci\u00f3n del Gobierno<\/strong> y de anular la legislaci\u00f3n de la Knesset<\/strong> considerada inconstitucional. Para ello, el plan es realizar una serie de reformas que afectan a distintas leyes fundamentales. Dado que Israel carece de una constituci\u00f3n escrita, los padres fundadores del Estado en 1948 optaron por \u00abuna incremental constitution<\/strong><\/em>, formada por la aprobaci\u00f3n progresiva de una serie de Leyes B\u00e1sicas (hoy est\u00e1n vigentes 13), que conforman la constituci\u00f3n de Israel.\u00bb <\/p>\n\n\n\n

El autor ha se\u00f1alado que \u00absiguiendo el modelo brit\u00e1nico<\/strong>, estas leyes son aprobadas por el Parlamento por el mismo procedimiento que las leyes ordinarias<\/strong> \u2013si bien alguna de ellas requiere una mayor\u00eda cualificada para su reforma o derogaci\u00f3n\u2013, con lo que no queda muy claro su car\u00e1cter o rango superior <\/strong>al de las dem\u00e1s leyes, o, lo que es m\u00e1s importante a estos efectos, cu\u00e1l es el poder que puedan tener los tribunales de justicia<\/strong> para protegerlas frente a su vulneraci\u00f3n por otras leyes ordinarias del Parlamento.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Ha sido el Tribunal Supremo de Israel<\/strong> el que ha ido configurando el Estado de Derecho<\/mark><\/strong> y quien ha velado por su cumplimiento a trav\u00e9s de su jurisprudencia<\/strong>, \u00abestableciendo de manera progresiva una doctrina por la que se determina la posici\u00f3n de esas Leyes B\u00e1sicas<\/strong>. Seg\u00fan el \u00f3rgano judicial, por el mero hecho de haber sido elaboradas con ese t\u00edtulo de \u00abley b\u00e1sica\u00bb, ocupan una posici\u00f3n superior en el ordenamiento jur\u00eddico<\/strong> y no pueden, por tanto, ser violadas por las leyes ordinarias.\u00bb <\/p>\n\n\n\n

Funciones del Tribunal Supremo:<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Control constitucional de las leyes ordinarias<\/strong><\/td>Supremo defensor de Derechos Fundamentales<\/strong><\/td><\/tr>
Control ordinario de la legalidad de la actuaci\u00f3n del Gobierno<\/strong><\/td>Garantiza el Estado de Derecho<\/strong><\/td><\/tr><\/tbody><\/table>
.<\/mark><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, Antonio Bar<\/strong> ha puesto de relevancia que el Estado de Derecho<\/mark><\/strong> en Israel tiene un flanco d\u00e9bil<\/strong> porque gran parte de sus previsiones no son aplicables a los territorios palestinos ocupados<\/strong>, por lo tanto, los derechos fundamentales de esta poblaci\u00f3n no reciben la misma protecci\u00f3n por parte del Tribunal Supremo en relaci\u00f3n con la protecci\u00f3n de los derechos de los israel\u00edes. <\/p>\n\n\n\n

A) Reformas que han iniciado los tr\u00e1mites parlamentarios<\/strong><\/p>\n\n\n\n

1.<\/mark><\/strong> Limitaci\u00f3n del poder del Tribunal Supremo<\/strong> de control constitucional<\/strong> de las leyes ordinarias estableciendo un procedimiento complejo que anula esta poder.<\/p>\n\n\n\n

2. <\/mark>Reforma del Comit\u00e9 de Selecci\u00f3n de Jueces<\/strong> para limitar el poder de los propios jueces de participar en ese proceso de nombramiento. Aumento del poder del Gobierno y del parlamento y, por lo tanto, de la mayor\u00eda gubernamental en ese proceso.<\/p>\n\n\n\n

3.<\/mark><\/strong> Eliminaci\u00f3n del poder de los jueces de revisar la adecuaci\u00f3n de las personas para ocupar el cargo de ministro<\/strong>, impidiendo as\u00ed la descualificaci\u00f3n de aquellos que tengan condenas penales, o que est\u00e9n sometidos a un proceso judicial penal.<\/p>\n\n\n\n

4.<\/mark><\/strong> Eliminaci\u00f3n del poder de los jueces de declarar la incapacidad del Primer Ministro para ocupar el cargo<\/strong>, haciendo que esta incapacitaci\u00f3n pueda hacerse s\u00f3lo por motivos f\u00edsicos o psicol\u00f3gicos \u2013no pol\u00edticos o jur\u00eddicos\u2013, y que la autoridad para declarar esa incapacidad la tenga s\u00f3lo el Parlamento.<\/p>\n\n\n\n

5.<\/mark><\/strong> Legalizaci\u00f3n de la pena de muerte para los condenados por delitos de terrorismo.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

B) Reformas a punto de iniciar tr\u00e1mites parlamentarios<\/strong><\/p>\n\n\n\n

I.<\/mark><\/strong> Reforma que pretende suprimir el denominado \u00abprincipio de razonabilidad\u00bb<\/strong> (un principio de construcci\u00f3n jurisprudencial que permite a los jueces anular decisiones administrativas de apariencia legal, pero que resultan \u00abirrazonables\u00bb en su realizaci\u00f3n pr\u00e1ctica).<\/p>\n\n\n\n

II.<\/mark><\/strong> Reforma del papel del Fiscal General del Estado y de los asesores legales del Gobierno<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

En Israel, el Fiscal General asume la funci\u00f3n de perseguidor general del crimen y tambi\u00e9n la de asesor jur\u00eddico general (similar al Abogado General del Estado) cuyos informes son vinculantes y que le legitiman para llevar al Gobierno a los tribunales de justicia, en el caso de no ser atendido en sus recomendaciones. Esta reforma versa sobre la segunda funci\u00f3n para eliminar el control de legalidad que limita la acci\u00f3n gubernamental.<\/p>\n\n\n\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En definitiva, nuestro compa\u00f1ero ha concluido que esta reforma constitucional desmonta completamente la estructura del Estado de Derecho<\/mark><\/strong> en Israel<\/strong>. \u00abEs una contrarrevoluci\u00f3n radical<\/strong> y sectaria que debilita los fundamentos de la legitimidad democr\u00e1tica<\/strong> del Estado de Israel y, como consecuencia, su propia estabilidad y la estabilidad misma de esa atormentada zona del mundo.\u00bb<\/p>\n\n\n\n

Bar Cend\u00f3n, A. Israel en la senda iliberal<\/mark><\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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