{"id":1129,"date":"2023-10-21T13:39:06","date_gmt":"2023-10-21T11:39:06","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.uchceu.es\/rule-of-law-crisis-eu\/?p=1129"},"modified":"2023-10-29T12:43:20","modified_gmt":"2023-10-29T11:43:20","slug":"la-crisis-del-estado-de-derecho-en-la-ue-diagnostico-y-pronostico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.uchceu.es\/rule-of-law-crisis-eu\/la-crisis-del-estado-de-derecho-en-la-ue-diagnostico-y-pronostico\/","title":{"rendered":"La crisis del Estado de Derecho en la UE: Diagn\u00f3stico y pron\u00f3stico"},"content":{"rendered":"\n

La catedr\u00e1tica Jean Monnet de la UCH-CEU Susana Sanz Caballero, coordina el primer seminario internacional celebrado en el marco del proyecto de investigaci\u00f3n sobre la crisis del Estado de Derecho en Europa, en el que pudo reunir a todos los investigadores del proyecto: un total de 14 expertos en derechos humanos e instituciones europeas procedentes de 5 Estados europeos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El pasado d\u00eda 2 de octubre tuvo lugar en el Palacio de Colomina el seminario internacional \u00abLa crisis del Estado de Derecho en la UE: Diagn\u00f3stico y pron\u00f3stico\u00bb<\/strong> que coordin\u00f3 la Prof. Sanz Caballero<\/strong> y que cont\u00f3 con la organizaci\u00f3n del Ministerio y la GVA. Ambas entidades financian el proyecto sobre \u00abLa crisis del Estado de Derecho en la UE: causas, efectos y propuestas de soluci\u00f3n jur\u00eddicas y pol\u00edticas. Hungr\u00eda, Polonia, Croacia, Estonia, Espa\u00f1a e Italia como casos de estudio\u00bb<\/strong>, cuyos investigadores principales son la Dra. Sanz<\/strong> y el tambi\u00e9n catedr\u00e1tico Jean Monnet Antonio Bar Cend\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La celebraci\u00f3n del seminario permiti\u00f3 que todos los investigadores del proyecto, 5 de ellos procedentes de otros pa\u00edses de la UE como Italia, Croacia, Polonia y Hungr\u00eda, pudieran reunirse para intercambiar los resultados de sus investigaciones y responder a dos grandes inc\u00f3gnitas: \u00bfQu\u00e9 nos depara el futuro del Estado de Derecho en la UE?<\/em> \u00bfEs posible frenar esta situaci\u00f3n de declive democr\u00e1tico y crisis de valores que afronta la UE?<\/em> Para ello, el encuentro de trabajo del equipo se convirti\u00f3 en una jornada de reflexi\u00f3n que tuvo como principal protagonista el Estado de Derecho y sus respectivos ataques en cada uno de los pa\u00edses que son objeto de estudio de los proyectos que lidera la Prof. Sanz.<\/p>\n\n\n\n

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Alicia L\u00f3pez Castellano<\/strong>, Vicerrectora de Investigaci\u00f3n de la UCH-CEU<\/strong>, fue la encargada de inaugurar la jornada mediante un discurso en el que puso de manifiesto la necesidad de que el funcionamiento del Estado de Derecho en Europa fuese \u00f3ptimo, en la medida en la que constituye la base de toda democracia<\/strong>. Record\u00f3 as\u00ed la importancia del principio de separaci\u00f3n de poderes<\/strong> para evitar los abusos de poder<\/strong> por parte de ciertos \u00f3rganos del Estado, garantizando la existencia de poderes independientes<\/strong> entre s\u00ed; algo que, desafortunadamente, no est\u00e1 sucediendo en Espa\u00f1a ni en muchos otros pa\u00edses de la UE. <\/p>\n\n\n\n

Asimismo, resalt\u00f3 la importancia de contar con investigadores valientes que alcen la voz para denunciar las distintas situaciones de abusos de poder arraigadas a una deriva populista<\/strong> que ha provocado que hoy Europa afronte una crisis <\/strong>sin precedentes y que cuestiona seriamente los valores<\/strong> del continente.<\/p>\n\n\n\n

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La conferencia inaugural dio paso a la primera mesa redonda, que estuvo moderada por la Prof. Susana Sanz y que cont\u00f3 con las intervenciones de cuatro <\/strong>profesores expertos en temas relacionados con la situaci\u00f3n actual del Estado de Derecho en la UE. Por orden de intervenci\u00f3n, los panelistas fueron: Antonio Bar, Leopoldo Garc\u00eda, Clara Portela y Carlos Gonz\u00e1le<\/strong>z.<\/p>\n\n\n\n

La primera intervenci\u00f3n la llev\u00f3 a cabo el Catedr\u00e1tico de Derecho Constitucional de la Universitat de Val\u00e8ncia y Catedr\u00e1tico Jean Monnet ad<\/em> personam<\/em> Antonio Bar Cend\u00f3n<\/strong>. En su ponencia, el profesor Bar habl\u00f3 del impacto que tienen los distintos mecanismos de protecci\u00f3n<\/strong> del Estado de Derecho en la UE, especialmente, el art\u00edculo 7 del Tratado de la Uni\u00f3n Europea<\/strong>. Se\u00f1al\u00f3 la nula efectividad del art\u00edculo 7 como medio de defensa del Estado de Derecho, al requerir la unanimidad de los miembros del Consejo, algo que hace que su activaci\u00f3n sea, a d\u00eda de hoy, pr\u00e1cticamente imposible.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el Dr. Bar manifest\u00f3 que la actual estrategia del Consejo para frenar los ataques al rule of law,<\/em> es la utilizaci\u00f3n del mecanismo de condicionalidad que permite retirar la concesi\u00f3n de fondos europeos a aquellos pa\u00edses que son graves infractores de los pilares que sustentan el Estado de Derecho, as\u00ed como la respuesta y acci\u00f3n judicial del TJUE<\/strong>. En especial, hizo referencia al pacto entre Polonia y Hungr\u00eda para desactivar la efectividad del art\u00edculo 7, algo que deja como \u00fanico medio de acci\u00f3n las medidas indirectas.<\/p>\n\n\n\n

En segundo lugar, Leopoldo Garc\u00eda<\/strong> Ruiz<\/strong>, Profesor Titular del Departamento de Ciencias Jur\u00eddicas de la UCH-CEU, habl\u00f3 sobre la incidencia de la pandemia en las violaciones al Estado de Derecho, sobre todo en lo que se refiere a las medidas restrictivas de la libertad de expresi\u00f3n<\/strong> alrededor de las vacunas, el control de medios informativos<\/strong> por los gobiernos, y la temporalidad de las normas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed, el profesor Garc\u00eda se\u00f1al\u00f3 que, en Estados como Espa\u00f1a, Italia o Francia<\/strong>, hubo una intrusi\u00f3n deshonesta<\/strong> por parte de los distintos gobiernos nacionales al intervenir los medios de comunicaci\u00f3n, algo que rest\u00f3 credibilidad a la comunidad cient\u00edfica<\/strong> cuando no ten\u00edan datos definitivos que respaldaran la tesis oficial. Asimismo, mencion\u00f3 que en algunos otros Estados, algunos de ellos miembros de la UE como Hungr\u00eda, se aprobaron leyes de desinformaci\u00f3n que permitieron al gobierno retener un control mucho mayor de la libertad de expresi\u00f3n, usando la pandemia como excusa para coartar el espectro de libertades fundamentales<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

El tercer turno de palabra fue para la Dra. Clara Portela, profesora de Ciencias Pol\u00edticas de la Universitat de Val\u00e8ncia. En su intervenci\u00f3n, la Dra. Portela habl\u00f3 sobre las sanciones en la UE ante violaciones del Estado de Derecho<\/strong>. En la misma l\u00ednea que lo se\u00f1alado por el prof. Bar, <\/strong>la prof. Portela se\u00f1al\u00f3 el medio informal e indirecto de sanci\u00f3n por el que ha optado el Consejo frente a Estados transgresores del Estado de Derecho: la retenci\u00f3n de fondos europeos y la respuesta judicial del TJUE. En este sentido, hizo referencia a c\u00f3mo estas sanciones informales pueden tener cierta efectividad en algunos casos, sin embargo, en la mayor\u00eda de casos, el efecto conseguido es bastante menor al deseado.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, el profesor de Ciencias Pol\u00edticas de la UCH-CEU, Carlos Gonz\u00e1lez, centr\u00f3 su ponencia en el perfil del diputado de extrema derecha<\/strong> en el entrono post-covid<\/strong>. As\u00ed, el Prof. Gonz\u00e1lez resalt\u00f3 que tras la pandemia, el perfil del diputado de extrema derecha es cada vez m\u00e1s similar al del resto de partidos<\/strong>, lo cual significa una progresiva normalizaci\u00f3n de esta opci\u00f3n pol\u00edtica en el entorno europeo.<\/p>\n\n\n\n

Resalt\u00f3 tambi\u00e9n que estos partidos, a medida que proliferan y se asocian internacionalmente, tienen acceso a una mayor audiencia, con lo que crecen en fuerza electoral y se convierten en opciones de gobierno en muchos pa\u00edses, llegando a ser la opci\u00f3n preferida de gobierno en algunos pa\u00edses como Hungr\u00eda (Fidesz) y Polonia (PiS).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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La segunda mesa redonda de la jornada continu\u00f3 profundizando en la cuesti\u00f3n de la crisis de valores de la UE aunque, esta vez, a trav\u00e9s del an\u00e1lisis de \u00e1reas espec\u00edficas de ataques al Estado de Derecho en Espa\u00f1a<\/strong> e Italia<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

Este segundo panel, que fue moderado por Almudena Del Castillo<\/strong>, estudiante de doctorado en Derecho y ayudante de investigaci\u00f3n predoctoral del proyecto que la Dra. Sanz lidera, comenz\u00f3 con la intervenci\u00f3n de Nuria Hern\u00e1ndez Garc\u00eda<\/strong>, Doctora en Ciencias Pol\u00edticas y profesora de la UCH-CEU.<\/p>\n\n\n\n

Durante su ponencia, la Prof. Hern\u00e1ndez<\/strong> habl\u00f3 sobre la situaci\u00f3n de la corrupci\u00f3n en Espa\u00f1a<\/strong>, para lo cual realiz\u00f3 una distinci\u00f3n entre la situaci\u00f3n existente antes y despu\u00e9s de la pandemia<\/strong> de la COVID-19.<\/strong> Asimismo, explic\u00f3 c\u00f3mo los conceptos de \u00abcorrupci\u00f3n\u00bb<\/strong>, \u00abestado de derecho\u00bb<\/strong> y \u00abdemocracia\u00bb<\/strong> est\u00e1n estrechamente relacionados, a la vez que puso de manifiesto que todav\u00eda a d\u00eda de hoy los espa\u00f1oles siguen teniendo una percepci\u00f3n elevada de la corrupci\u00f3n en nuestro pa\u00eds, muy por encima de la media de la UE y que, el esfuerzo que realiza el gobierno espa\u00f1ol para establecer un marco de lucha efectivo, es insuficiente. Termin\u00f3 su intervenci\u00f3n apelando a la necesidad de mantener un marco de lucha contra la corrupci\u00f3n fuerte para proteger el Estado de Derecho y gozar de una democracia saludable, as\u00ed como de utilizar m\u00e9todos m\u00e1s objetivos para medir la corrupci\u00f3n a trav\u00e9s de procesos abiertos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n, Marta P\u00e9rez Gabald\u00f3n<\/strong>, Doctora en Ciencias Pol\u00edticas, profesora y secretaria acad\u00e9mica de la Facultad de Derecho, Empresa y Ciencias Pol\u00edticas de la UCH-CEU, reflexion\u00f3 sobre el problema relativo al abuso de la figura del Decreto-Ley<\/strong> en nuestro pa\u00eds, algo que debilita la calidad<\/strong> y transparencia<\/strong> de nuestro Estado de Derecho en la medida que, el uso de este tipo de regulaci\u00f3n, \u00fanicamente previsto para situaciones tasadas de extraordinaria<\/strong> y urgente necesidad<\/strong>, implica la evasi\u00f3n de ciertos controles<\/strong> en el procedimiento de elaboraci\u00f3n de las leyes para el Gobierno. La Prof. P\u00e9rez Gabald\u00f3n<\/strong>, record\u00f3 adem\u00e1s, el problema que supone que el Tribunal Constitucional espa\u00f1ol haya flexibilizado los l\u00edmites de esta figura admitiendo su uso para la regulaci\u00f3n de materias de \u00edndole reglamentaria. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Valentina Colcelli<\/strong>, Doctora en Derecho e investigadora en el Consejo Nacional de Investigaci\u00f3n italiano, explic\u00f3 la situaci\u00f3n del Estado de Derecho en Italia<\/strong>. En concreto, centr\u00f3 su ponencia en la dificultad que supone la creaci\u00f3n de una autoridad nacional para la protecci\u00f3n de los derechos humanos en Italia<\/strong>, y de c\u00f3mo su creaci\u00f3n es cada vez m\u00e1s esencial para el pa\u00eds. Record\u00f3 que, al contrario de lo que sucede en muchos estados europeos; que s\u00ed cuentan con este tipo de autoridad, Italia cuenta con varias instituciones dedicadas a la promoci\u00f3n y protecci\u00f3n de los derechos humanos, pero ninguna de ellas parece cumplir los principios de independencia, pluralismo, eficacia y responsabilidad.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Finalmente, Roberto Cippitani<\/strong> expuso los problemas asociados con la protecci\u00f3n de la libertad de prensa<\/strong> en Italia sirvi\u00e9ndose para ello del \u00faltimo informe de la Comisi\u00f3n Europea sobre el Estado de Derecho. Destac\u00f3 como medidas necesarias la necesidad de realizar intervenciones m\u00e1s amplias, a trav\u00e9s el refuerzo del marco jur\u00eddico italiano sobre el secreto profesional para ofrecer una protecci\u00f3n m\u00e1s eficaz a los periodistas y a sus fuentes de comunicaci\u00f3n<\/strong>; uno de los mayores problemas que existen en relaci\u00f3n a la libertad de prensa en Italia, teniendo en cuenta las continuas investigaciones penales contra periodistas que menoscaban su derecho a utilizar fuentes de informaci\u00f3n \u00f3ptimas y seguras.<\/p>\n\n\n\n

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La siguiente sesi\u00f3n de la jornada tuvo como protagonistas a los profesores Joaqu\u00edn Marco, Manuel Mart\u00ednez Sospedra y Rosa Garc\u00eda Vilardell<\/strong>, en sus ponencias abordaron otros ataques al Estado de Derecho como el sistema judicial<\/strong> y la libertad de educaci\u00f3n.<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Joaqu\u00edn Marco<\/strong>, Letrado de les Corts Valencianes y profesor de la UCH-CEU, habl\u00f3 sobre la delicada situaci\u00f3n de la justicia en Espa\u00f1a,<\/strong> especialmente, sobre el gran problema que supone la no renovaci\u00f3n del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ)<\/strong> y la repercusi\u00f3n que tiene sobre el funcionamiento del sistema judicial y legislativo espa\u00f1ol. El Prof. Marco destac\u00f3 c\u00f3mo la UE hab\u00eda puesto (en no pocas ocasiones) en sus informes anuales sobre la situaci\u00f3n del Estado de Derecho en Espa\u00f1a, el foco de atenci\u00f3n en el hecho de que Espa\u00f1a no ha realizado ning\u00fan avance en la renovaci\u00f3n del CGPJ ni tampoco en su sistema de elecci\u00f3n, algo que la Comisi\u00f3n considera prioritario para garantizar la independencia del poder judicial.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Concluy\u00f3 que Espa\u00f1a necesita despolitizar su visi\u00f3n de la justicia, adem\u00e1s de dotarla de un marco legislativo adecuado y de recursos econ\u00f3micos que puedan adaptarla a las necesidades de nuestro actual modelo de convivencia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Manuel Mart\u00ednez Sospedra<\/strong>, Catedr\u00e1tico Em\u00e9rito de Derecho Constitucional en la Universidad UCH-CEU y ex senador, expuso c\u00f3mo el peligroso declive que experimenta la justicia en Espa\u00f1a se asemeja cada vez m\u00e1s al modelo polaco, y explic\u00f3 c\u00f3mo hab\u00eda quedado sobradamente demostrado que el modelo del CGPJ de 1985 hab\u00eda dejado de ser funcional, tal y como acredita el persistente bloqueo en su renovaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el Prof. Mart\u00ednez Sospedra, \u00abel problema no se halla en las personas, si no en las reglas, en el desgaste de las que hay y en el desacuerdo sobre su sustituci\u00f3n\u00bb<\/strong>. Asimismo, a\u00f1adi\u00f3 que el r\u00e9gimen actual del Consejo es insostenible e incompatible con los criterios europeos sobre el Estado de Derecho, algo que alentar\u00eda a la Comisi\u00f3n a poner en marcha un procedimiento para llevar a Espa\u00f1a ante el TJUE.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Finalmente, Rosa Garc\u00eda Vilardell<\/strong>, profesora titular de Derecho can\u00f3nico y eclesi\u00e1stico del Estado en la Universidad UCH-CEU habl\u00f3 sobre el creciente problema que supone la ideolog\u00eda y simbolog\u00eda partidista en el \u00e1mbito p\u00fablico<\/strong>, as\u00ed como su conflictividad en el marco educativo catal\u00e1n, especialmente en referencia al \u00e1mbito universitario. <\/p>\n\n\n\n

Durante su intervenci\u00f3n, la Prof. Garc\u00eda Vilardell, afirm\u00f3 que la formaci\u00f3n integral de la persona y el pleno desarrollo de su personalidad s\u00f3lo se intuye posible en un r\u00e9gimen de libertades p\u00fablicas y de pluralismo ideol\u00f3gico<\/strong>. En esta situaci\u00f3n, el Estado juega un papel fundamental en el que debe regirse con exclusiva neutralidad para evitar cualquier tipo de adoctrinamiento. Adem\u00e1s, manifest\u00f3 que la ideologizaci\u00f3n en el \u00e1mbito de la educaci\u00f3n es otra muestra de la crisis de valores morales y \u00e9ticos que estamos sufriendo en los \u00faltimos tiempos, y que llevan a la debilitaci\u00f3n de los derechos y libertades fundamentales m\u00e1s tradicionales<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

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La jornada internacional lleg\u00f3 a su fin con las intervenciones de tres expertos acad\u00e9micos procedentes de Hungr\u00eda<\/strong>, Croacia<\/strong> y Polonia<\/strong>. Los participantes de la \u00faltima mesa redonda que supuso el broche final del seminario fueron Fruzsina G\u00e1rdos-Orosz<\/strong>, Dario \u010cepo<\/strong> y Barbara Grabowska-Moroz.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En primer lugar, Fruzsina Orosz<\/strong>, profesora de la Facultad de Derecho ELTE de Budapest, habl\u00f3 sobre el retroceso democr\u00e1tico y la protecci\u00f3n del Estado de Derecho de la UE en Hungr\u00eda<\/strong>. Abord\u00f3 todo el proceso de transici\u00f3n democr\u00e1tica de su pa\u00eds; desde el cumplimiento de los est\u00e1ndares democr\u00e1ticos como un alumno aplicado en la Uni\u00f3n Europea, hasta la delicada situaci\u00f3n que vive ahora el pa\u00eds con el gobierno del primer ministro h\u00fangaro Viktor Orb\u00e1n<\/strong>, un gobierno que est\u00e1 desafiando los valores sobre los que se asienta la UE.<\/p>\n\n\n\n

En concreto, explic\u00f3 el exceso de reformas constitucionales<\/strong> (en total, han sido 11 las reformas las que se han llevado a cabo en Hungr\u00eda en los \u00faltimos a\u00f1os) y c\u00f3mo estos retrocesos democr\u00e1ticos afectan al poder judicial<\/strong>, a las ONGs<\/strong>, a la lucha contra la corrupci\u00f3n<\/strong>, a la libertad<\/strong> acad\u00e9mica<\/strong> o a la interferencia en la labor legislativa<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n, Dario \u010cepo<\/strong>, doctor en Ciencias Pol\u00edticas y profesor en el departamento de sociolog\u00eda de la Universidad de Zagreb, explic\u00f3 las estrategias de reforma judicial en Croacia<\/strong> y la confianza en el poder judicial croata.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En este sentido afirm\u00f3 que, aunque la situaci\u00f3n de declive democr\u00e1tico en Croacia no hab\u00eda llegado al punto cr\u00edtico de Polonia y Hungr\u00eda, la confianza en las instituciones era cada vez menor debido a una falta de transparencia en sus actuaciones acompa\u00f1ada de ciertas situaciones de abuso de poder<\/strong>. Asimismo, manifest\u00f3 que el hecho de que los ataques al Estado de Derecho en Croacia hayan pasado m\u00e1s desapercibidos que otros pa\u00edses de Europa del Este, se deb\u00eda a que Croacia no hab\u00eda querido situarse en el \u00abpunto de mira\u00bb de la UE.<\/p>\n\n\n\n

No obstante, el profesor se mostr\u00f3 optimista en que esta situaci\u00f3n pueda revertirse e incluso mejorar, algo que deb\u00eda pasar necesariamente porque sean los propios Estados los que se encarguen de reforzar y mejorar sus instituciones. La soluci\u00f3n por tanto, deb\u00eda comenzar desde \u00abdentro\u00bb y no depender exclusivamente en la acci\u00f3n de la UE.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Finalmente, Barbara Grabowska<\/strong>, Doctora en Derecho por la Universidad de Varsovia e investigadora en el Instituto de Democracia de la Universidad Centroeuropea de Budapest, habl\u00f3 sobre la financiaci\u00f3n de las ONGs en tiempos de declive del Estado de Derecho en Polonia y Hungr\u00eda<\/strong>. Su intervenci\u00f3n se centr\u00f3 en explicar c\u00f3mo se va cerrando el espacio y ahogando a las ONGs en ambos pa\u00edses y c\u00f3mo, neg\u00e1ndoles financiaci\u00f3n, las mismas acaban desapareciendo y dejan de ser una \u00abmolestia\u00bb para el poder<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Explic\u00f3 que lo que est\u00e1 pasando en Polonia y Hungr\u00eda es que el poder est\u00e1 ignorando retiradamente el cumplimiento de las normas y sentencias judiciales, y este incumplimiento est\u00e1 pasando impune<\/strong>. Asimismo, coment\u00f3 la conocida sentencia que emiti\u00f3 el TJUE contra Hungr\u00eda por el caso de las ONGs que reciben fondos del extranjero, y explic\u00f3 c\u00f3mo el gobierno h\u00fangaro ha buscado otro subterfugio para ignorar la norma, ya que actualmente exige a las ONGs otros requisitos igualmente abusivos. <\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, la investigadora se mostr\u00f3 pesimista con el futuro del Estado de Derecho en la UE, afirm\u00f3 no poder vislumbrar soluciones claras para frenar esta crisis de valores, y se lament\u00f3 de que la UE no hiciese algo m\u00e1s al respecto<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

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