{"id":3089,"date":"2018-10-10T13:15:26","date_gmt":"2018-10-10T11:15:26","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.uchceu.es\/delibecracia\/?p=3089"},"modified":"2018-10-10T13:15:26","modified_gmt":"2018-10-10T11:15:26","slug":"congreso-internacional-de-transparencia-cit-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.uchceu.es\/delibecracia\/congreso-internacional-de-transparencia-cit-2018\/","title":{"rendered":"Congreso Internacional de Transparencia (CIT) 2018"},"content":{"rendered":"

\"Materiales<\/a><\/p>\n

Los pasados d\u00edas 26, 27 y 28 de septiembre se celebr\u00f3 en la Universidad de C\u00e1diz, el III Congreso Internacional de Transparencia<\/strong>, que reuni\u00f3 a cientos de congresistas y ponentes de todo el mundo. Sin duda, el foro de transparencia m\u00e1s importante a nivel nacional para conocer la situaci\u00f3n actual de la investigaci\u00f3n y las pol\u00edticas p\u00fablicas relacionadas con esta materia. La IF del grupo de investigaci\u00f3n Teresa Bruno<\/strong> tuvo la oportunidad de asistir como congresista y participar en las diversas sesiones plenarias y seminarios celebrados. A continuaci\u00f3n presentamos un resumen de los principales temas abordados en el CIT 2018.<\/p>\n

\n

Mi\u00e9rcoles 26 de septiembre. Inauguraci\u00f3n\u00a0<\/strong><\/p>\n

La primera de las mesas de la jornada, presidida por Javier Amor\u00f3s<\/strong>, Presidente en funciones del Consejo de la Transparencia y Buen Gobierno<\/em>, se centr\u00f3 en los retos, logros y fracasos de la Transparencia y en ella participaron representantes pol\u00edticos de pa\u00edses como M\u00e9xico, Reino Unido e Italia. A continuaci\u00f3n, se desarroll\u00f3 la segunda de las mesas debate sobre la publicidad activa en la administraci\u00f3n.<\/p>\n

\"Mesa<\/a>
Mesa Protecci\u00f3n de datos y Transparencia<\/figcaption><\/figure>\n

Las sesiones de la tarde comenzaron con un debate en torno a la relaci\u00f3n existente entre la protecci\u00f3n de datos y la transparencia. La mesa, presidida por el Catedr\u00e1tico de Derecho Constitucional<\/em> Antonio Troncoso<\/strong>, cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de representantes de Agencias auton\u00f3micas de protecci\u00f3n de datos y con el Director general de Inspecci\u00f3n de la Agencia Espa\u00f1ola de Protecci\u00f3n de Datos<\/em>, Pedro Colmenares<\/strong>, quienes apuntaron hacia la b\u00fasqueda necesaria de un punto de equilibrio entre los dos derechos posibilitando el acceso a la informaci\u00f3n sin entrar en conflicto con la protecci\u00f3n de los datos.<\/p>\n

\"Seminario<\/a>
Seminario Transparencia comparada<\/figcaption><\/figure>\n

Entre los distintos seminarios que se celebraron, fue especialmente interesante el de transparencia comparada y casos nacionales. En ella se profundiz\u00f3 en el caso de Chile, especialmente en la nueva regulaci\u00f3n en materia de transparencia y las principales conclusiones y desaf\u00edos a partir del Estudio Nacional de la Transparencia. Las comunicaciones de este seminario trataron diversos temas entre los que destacan el caso de \u00e9xito de la Agencia de la Transparencia del \u00c1rea Metropolitana de Barcelona, el estudio comparativo entre ayuntamientos espa\u00f1oles y portugueses, el lenguaje sencillo como obligaci\u00f3n para la transparencia y la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Como cierre a la primera jornada, tuvo lugar una mesa debate sobre la cultura de la transparencia como una premisa ineludible para su verdadera implantaci\u00f3n en la sociedad. En ella participaron la profesora Laura Chaqu\u00e9s<\/strong> de la Universidad de Barcelona<\/em>, David Cabo<\/strong> de Civio<\/em>, Pablo Conejo<\/strong> de Acreditra<\/em> y Juan Romero<\/strong> de Openkratio<\/em>.<\/p>\n

\n

Jueves 28 de septiembre.\u00a0<\/strong><\/p>\n

En el segundo d\u00eda del congreso se abordaron diversos temas como la innovaci\u00f3n en transparencia, los \u00f3rganos de control o la \u00e9tica, entre otros. En la primera de las sesiones del d\u00eda se present\u00f3 el \u00faltimo n\u00famero de la Revista Espa\u00f1ola de la Transparencia (RET) y el Libro de Actas del II Congreso Internacional de Transparencia de 2017.<\/p>\n

\"Alberto<\/a>
Alberto Ortiz<\/figcaption><\/figure>\n

El caf\u00e9 conferencia se centr\u00f3 en la transparencia e innovaci\u00f3n en la administraci\u00f3n p\u00fablica y fue presentado por Alberto Ortiz de Zarate<\/strong> de Alorza.net<\/em>. Ortiz, entre las interesantes ideas de innovaci\u00f3n que apunt\u00f3, incidi\u00f3 en el concepto de mejora de gesti\u00f3n p\u00fablica como fin \u00faltimo a la transparencia.<\/p>\n

A continuaci\u00f3n, se celebr\u00f3 una mesa redonda sobre los \u00f3rganos de control de la transparencia, moderada por Javier Amor\u00f3s<\/strong>, Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno<\/em>. En ella participaron los responsables de los comisionados y consejos de transparencia de 10 Comunidades Aut\u00f3nomas. Durante las intervenciones se hizo un balance de la situaci\u00f3n actual en la que se encuentran estos organismos y las principales actuaciones llevadas a cabo. En el caso concreto de la Comunidad Valenciana, Ricardo Jes\u00fas Garc\u00eda Macho<\/strong>, Presidente del Consejo de Transparencia de la CV,\u00a0<\/em>expuso la situaci\u00f3n en la que se encuentra el citado consejo que cuenta con pocos recursos y \u00f3rganos precarios para la realizaci\u00f3n de sus funciones. Se\u00f1al\u00f3 la importancia de la labor desempe\u00f1ada por este \u00f3rgano, especialmente en lo que se refiere al derecho de acceso, teniendo en cuenta la situaci\u00f3n inicial del que se part\u00eda al inicio de legislatura con un \u00edndice muy elevado de corrupci\u00f3n en el contexto valenciano.<\/p>\n

\"Conseller<\/a>
El Conseller Alcaraz durante su intervenci\u00f3n<\/figcaption><\/figure>\n

Las siguientes sesiones de seminarios se dividieron en varias tem\u00e1ticas como la transparencia en empresas, entidades privadas y partidos pol\u00edticos por un lado, y \u00e9tica, integridad p\u00fablica y lucha contra la corrupci\u00f3n. En esta \u00faltima sesi\u00f3n participaron Manuel Alcaraz<\/strong>, Conseller de Transparencia de la CV<\/em> y Yolanda Quintana<\/strong> de la Plataforma de Defensa de La Libertad de Informaci\u00f3n.<\/em> El Conseller Alacaraz centr\u00f3 su exposici\u00f3n en la corrupci\u00f3n y c\u00f3mo la \u00fanica forma de elaborar acciones preventivas para su lucha pasa por la misma pol\u00edtica y su integridad. Esta pol\u00edtica de la integridad tiene que ser trascendental a la complejidad de las Administraciones p\u00fablicas. Alcaraz defendi\u00f3 tambi\u00e9n la idea de la importancia de la existencia de pol\u00edticas internas de autocontrol y autolimitaci\u00f3n tanto en los gobiernos como en los partidos pol\u00edticos puesto que solamente la confianza en la transparencia en la lucha contra la corrupci\u00f3n no es suficiente. En esta l\u00ednea se\u00f1al\u00f3 que es necesario \u201cdesdramatizar la transparencia\u00bb y que no solo se debe incidir en ella en la lucha contra la corrupci\u00f3n sino tambi\u00e9n para hacer posible la pol\u00edtica de integridad.<\/p>\n

\"Conferencia<\/a>
Conferencia PDLI<\/figcaption><\/figure>\n

Yolanda Quintana<\/strong> de la PDLI<\/em> abord\u00f3 el papel de los medios de comunicaci\u00f3n en la lucha contra la corrupci\u00f3n. En primer lugar se\u00f1al\u00f3 los l\u00edmites y carencias del derecho de acceso en el \u00e1mbito del periodismo y el uso limitado de la ley de transparencia que hacen periodistas y medios. En esta l\u00ednea, la protecci\u00f3n de datos supone en muchas ocasiones un freno al derecho fundamental a la informaci\u00f3n. A este escenario, se a\u00f1aden adem\u00e1s nuevas \u201camenazas\u201d a la desinformaci\u00f3n como son el auge a las fake news como justificaci\u00f3n a los recortes al derecho a la informaci\u00f3n.<\/p>\n

Tras las dos ponencias principales, se dio paso a las comunicaciones que siguiendo la tem\u00e1tica del seminario trataron diversos temas como las comisiones de investigaci\u00f3n y las defensor\u00edas del pueblo como lucha contra la corrupci\u00f3n, entre otros.<\/p>\n

Las sesiones de la tarde se iniciaron con la continuaci\u00f3n de los seminarios celebrados durante la ma\u00f1ana. Fue especialmente interesante el seminario que abord\u00f3 la transparencia, informaci\u00f3n y las fake news. En primer lugar intervino Ram\u00f3n de las Heras<\/strong>, Profesor de Derecho Civil de la Universidad de Almer\u00eda,<\/em> que present\u00f3 algunos ejemplos de bulos y fake news y sus consecuencias legales fuera del mundo digital.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Virginia P\u00e9rez Alonso present\u00f3 TJTool<\/figcaption><\/figure>\n

A continuaci\u00f3n Virginia P\u00e9rez Alonso<\/strong>, Codirectora de P\u00fablico y Presidenta de la PDLI,<\/em> present\u00f3 una nueva herramienta de transparencia de las noticias que han desarrollado en P\u00fablico.\u00a0TJtool<\/strong> (Transparent Jorunalism Tool<\/em>), es una herramienta que mide la trazabilidad de la transparencia de la informaci\u00f3n. Esta herramienta, que ser\u00e1 incluida en las noticias del peri\u00f3dico P\u00fablico pr\u00f3ximamente, nace con el objetivo de ense\u00f1ar a los lectores el proceso de elaboraci\u00f3n que hay detr\u00e1s de cada noticia, lo que permite que en todo momento se pueda saber si la noticia es acorde a los criterios period\u00edsticos o no, contribuyendo a la lucha contra la desinformaci\u00f3n y los bulos. La informaci\u00f3n de TJtool se genera a partir de ocho indicadores como son el medio, la raz\u00f3n editorial, la fecha, el lugar de redacci\u00f3n, el autor, las fuentes, los documentos de apoyo y los documentos de contexto. Con todo ello se mide la cantidad de informaci\u00f3n que se le est\u00e1 proporcionando a los lectores, suponiendo un ejercicio de responsabilidad por parte del medio que adem\u00e1s ayuda a mejorar el trabajo period\u00edstico y la calidad de la informaci\u00f3n.<\/p>\n

Como cierre a este seminario se presentaron diversas comunicaciones en las que se trataron temas como la transparencia y los medios de comunicaci\u00f3n en campa\u00f1a electoral, la percepci\u00f3n de los periodistas sobre la transparencia, la postverdad y la crisis de legitimidad o la transparencia en el caso de Italia.<\/p>\n

La \u00faltima mesa debate de la segunda jornada del CIT analiz\u00f3 la transparencia y la lucha contra la corrupci\u00f3n en la agenda parlamentaria. En ella participaron representantes de los principales partidos pol\u00edticos de Espa\u00f1a, quienes\u00a0expusieron las diferentes iniciativas llevadas a cabo por cada uno de ellos en relaci\u00f3n a la lucha contra la corrupci\u00f3n.<\/p>\n

\n

Viernes 28 de septiembre. D\u00eda del Derecho de Acceso<\/strong><\/p>\n

\"Declaraci\u00f3n<\/a>
Javier Amor\u00f3s durante la lectura de la Declaraci\u00f3n de C\u00e1diz<\/figcaption><\/figure>\n

La \u00faltima sesi\u00f3n del CIT estuvo protagonizada por la lectura de la Declaraci\u00f3n de C\u00e1diz<\/strong>, el d\u00eda en el que se celebraba el D\u00eda Internacional del Derecho al Saber, el 28 de octubre. Este manifiesto, firmado por m\u00e1s de 30 organizaciones relacionadas con el acceso a la informaci\u00f3n y la transparencia, recogi\u00f3 una serie de reivindicaciones entre las que destacan: la defensa de la naturaleza independiente de estos organismos, su funci\u00f3n de control y garant\u00eda, la necesidad de una mayor dotaci\u00f3n de recursos en beneficio de preservar las garant\u00edas de servicio p\u00fablico y de derechos ciudadanos y la potestad sancionadora de los mismos. M\u00e1s informaci\u00f3n sobre la declaraci\u00f3n aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n

\"Caf\u00e9<\/a>
Caf\u00e9 tertulia sobre transparencia y g\u00e9nero<\/figcaption><\/figure>\n

Durante el caf\u00e9 tertulia de la ma\u00f1ana se abord\u00f3 la transparencia y el g\u00e9nero en el que se destac\u00f3 la importante desigualdad que existe en la actualidad en este aspecto. La profesora Luc\u00eda Ben\u00edtez<\/strong> de la Universidad de C\u00e1diz<\/em>, se\u00f1al\u00f3 la necesidad de incorporar indicadores de g\u00e9nero en transparencia para ofrecer una visi\u00f3n m\u00e1s realista de la sociedad. Es tambi\u00e9n destacable la desigualdad tambi\u00e9n existente en el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, as\u00ed como la falta de representatividad de las mujeres en los c\u00edrculos de poder. Tambi\u00e9n el auge del biga data y los algoritmos en el tratamiento de la informaci\u00f3n p\u00fablica representa un mundo de desigualdades y de sesgo de g\u00e9nero, al ser el mundo tecnol\u00f3gico un mundo principalmente representado por hombres.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Mesa Planes de Gobierno Abierto<\/figcaption><\/figure>\n

En la mesa debate sobre los Planes de Gobierno Abierto en Espa\u00f1a, participaron algunos de los representantes que forman parte de la Alianza de Gobierno Abierto como son el Gobierno de Espa\u00f1a, el Ayuntamiento de Madrid y el Gobierno Vasco. En primer lugar, Mar\u00eda P\u00eda Junquera Temprano<\/strong>, Directora General de Gobernanza P\u00fablica del Ministerio de Pol\u00edtica Territorial y Funci\u00f3n P\u00fablica<\/em>, present\u00f3 algunas de las iniciativas llevadas a cabo a nivel nacional entre las que destacan la participaci\u00f3n en la Alianza de Gobierno Abierto, la creaci\u00f3n de Foro de Gobierno Abierto y los diversos planes de sensibilizaci\u00f3n y formaci\u00f3n para la cultura de la transparencia. A continuaci\u00f3n, la representante del Ayuntamiento de Madrid present\u00f3 el segundo Plan de Gobierno Abierto que tienen implantado.<\/p>\n

Por su parte el Director de Gobierno Abierto de Euskadi resumi\u00f3 los cinco compromisos que tienen asumidos en relaci\u00f3n al gobierno abierto entre los que destac\u00f3 la rendici\u00f3n de cuentas, la estrategia open data, el e-lab o laboratorio de experimentaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, la formaci\u00f3n a la ciudadan\u00eda o el sistema vasco de integridad.<\/p>\n

La \u00faltima de las mesas debate de la ma\u00f1ana se centr\u00f3 en el control de la transparencia, la evaluaci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas. Intervino en primer lugar Javier Mart\u00edn<\/strong> de la Fundaci\u00f3n Compromiso y Transparencia<\/em>, quien abord\u00f3 el valor de los intangibles, concretamente la medici\u00f3n de la transparencia, en la reputaci\u00f3n de las empresas. Esta cultura de la transparencia que se est\u00e1 tambi\u00e9n implantando en las empresas privadas, ha ido evolucionando de un enfoque meramente econ\u00f3mico y financiero (publicaci\u00f3n de resultados e informes de cuentas) a un enfoque m\u00e1s amplio donde se abordan temas como el medio ambiente, el buen gobierno o temas sociales, como factores de valor de las mismas. Esta idea va en la l\u00ednea de la creaci\u00f3n de lo que define como \u201cecosistemas de transparencia\u201d en los que es necesario tener en cuenta algunos aspectos como la motivaci\u00f3n o la escucha a los grupos de inter\u00e9s.<\/p>\n

\"\"<\/a>A continuaci\u00f3n, Daniel Cerd\u00e1n<\/strong> Comisionado de la Transparencia de Canarias<\/em>, present\u00f3 los resultados del informe de la medici\u00f3n de la transparencia en las instituciones p\u00fablicas canarias. Cabe destacar un aspecto relevante de este informe, que es la creaci\u00f3n de un mapa de obligaciones de transparencia para cada tipo de administraci\u00f3n, lo que ha favorecido el cumplimiento de la ley seg\u00fan las necesidades de cada tipolog\u00eda. En \u00faltimo lugar se presentaron diferentes comunicaciones sobre la medici\u00f3n de la transparencia por ejemplo en el \u00e1mbito municipal andaluz, en las consejer\u00edas de la Regi\u00f3n de Murcia o en la elaboraci\u00f3n normativa.<\/p>\n

La \u00faltima sesi\u00f3n del congreso arranc\u00f3 con los diferentes seminarios sobre participaci\u00f3n ciudadana y casos de experiencias de implementaci\u00f3n de la transparencia, datos abiertos y reutilizaci\u00f3n. A continuaci\u00f3n se presentaron las conclusiones y se pronunci\u00f3 la conferencia de clausura de la mano de Manuel S\u00e1nchez de Diego<\/strong>, Codirector del CIT.\u00a0<\/em>Finalmente, tuvo lugar la clausura oficial del CIT 2018 en la que particip\u00f3 el Director del Consejo de Transparencia y Protecci\u00f3n de Datos de Andaluc\u00eda<\/em>, Manuel Medina Guerrero<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Los pasados d\u00edas 26, 27 y 28 de septiembre se celebr\u00f3 en la Universidad de C\u00e1diz, el III Congreso Internacional de Transparencia, que reuni\u00f3 a cientos de congresistas y ponentes de todo el mundo. 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