{"id":4936,"date":"2019-11-19T15:30:07","date_gmt":"2019-11-19T14:30:07","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/?p=4936"},"modified":"2019-11-19T15:40:54","modified_gmt":"2019-11-19T14:40:54","slug":"10n-y-ahora-que","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/10n-y-ahora-que\/","title":{"rendered":"10N \u00bfY ahora qu\u00e9?"},"content":{"rendered":"<p>En un r\u00e9gimen parlamentario, <strong>las elecciones legislativas sirven para dos cosas<\/strong><br \/>\n<strong>principales<\/strong>: generar la representaci\u00f3n nacional y predeterminar la composici\u00f3n de<br \/>\nla mayor\u00eda parlamentaria necesaria para formar primero, y sostener despu\u00e9s, un<br \/>\ndeterminado gobierno. Si el resultado de aquellas da lugar a un mayor\u00eda<br \/>\nparlamentaria monocolor o, en su defecto, produce una formaci\u00f3n en posici\u00f3n<br \/>\ncuasi-mayoritaria, la formaci\u00f3n de un gobierno capaz de gobernar durante la<br \/>\nduraci\u00f3n de la Legislatura ser\u00e1 sencilla. As\u00ed ha sucedido entre 1979 y 2015, a\u00f1os en<br \/>\nlos que o bien un partido igualaba o superaba la mayor\u00eda absoluta (176 esca\u00f1os), o<br \/>\nbien se hallaba cerca de la misma de tal modo que pod\u00eda obtener complementos de<br \/>\npeque\u00f1o tama\u00f1o que permit\u00edan alcanzar aquella. Desde entonces, ninguno de los<br \/>\ntres Congresos elegidos ha producido una situaci\u00f3n parlamentaria igual o similar.<br \/>\nHay que advertir que, a diferencia de lo que sucede en otros reg\u00edmenes<br \/>\nparlamentarios, en el espa\u00f1ol <strong><a href=\"https:\/\/www.boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-1978-31229\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">la Constituci\u00f3n<\/a> es especialmente rigurosa en punto a<\/strong><br \/>\n<strong>la exigencia de mayor\u00eda<\/strong>, toda vez que existe un completo paquete de leyes<br \/>\nimportant\u00edsimas que no se pueden ni producir ni modificar sin contar con la<br \/>\nmayor\u00eda absoluta precitada.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-4949\" src=\"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/puertas.jpg\" alt=\"\" width=\"1000\" height=\"667\" srcset=\"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/puertas.jpg 1000w, https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/puertas-315x210.jpg 315w, https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/puertas-768x512.jpg 768w, https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/puertas-696x464.jpg 696w\" sizes=\"auto, (max-width: 1000px) 100vw, 1000px\" \/><\/p>\n<p>Con la C\u00e1mara reci\u00e9n elegida se sigue el patr\u00f3n establecido en 2015: <strong>no existe<\/strong><br \/>\n<strong>ning\u00fan partido en posici\u00f3n mayoritaria o cuasi-mayoritaria<\/strong>. La l\u00f3gica<br \/>\nparlamentaria en tal situaci\u00f3n exige que la indispensable mayor\u00eda para producir<br \/>\nprimero y sostener despu\u00e9s a un Gobierno exija el recurso a mayor\u00edas de coalici\u00f3n<br \/>\nintegradas por dos, o m\u00e1s de dos partidos, que usualmente est\u00e1n asociadas a<br \/>\ngobiernos asimismo de coalici\u00f3n. En estos momentos, en Europa, todos los<br \/>\nsupuestos en los que la mayor\u00eda necesaria exige la formaci\u00f3n de una coalici\u00f3n<br \/>\nparlamentaria est\u00e1n asociados a un gobierno de coalici\u00f3n, sin mas excepci\u00f3n que la<br \/>\ndanesa. Entre nosotros, no obstante, <strong>la formaci\u00f3n de coaliciones tropieza con un<\/strong><br \/>\n<strong>obst\u00e1culo cultural<\/strong>: las dos principales formaciones pol\u00edticas por su tama\u00f1o e<br \/>\nimplantaci\u00f3n conservan la mentalidad propia de gobiernos monocolores apoyados<br \/>\nen mayor\u00edas ( absolutas o simples) asimismo monocolores, que se alternan en el<br \/>\nejercicio del poder. Como l\u00f3gico reflejo las minor\u00edas tienden a conservar la<br \/>\nmentalidad propia de partido opositor. La cultura de coalici\u00f3n , que s\u00ed opera en los<br \/>\nniveles inferiores de gobierno, no se ha expandido , hasta la fecha, al nivel nacional<br \/>\nde gobierno.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-4950\" src=\"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/diferente.jpg\" alt=\"\" width=\"1000\" height=\"667\" srcset=\"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/diferente.jpg 1000w, https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/diferente-315x210.jpg 315w, https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/diferente-768x512.jpg 768w, https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/diferente-696x464.jpg 696w\" sizes=\"auto, (max-width: 1000px) 100vw, 1000px\" \/><\/p>\n<p>Los estudiosos de las coaliciones tienden a suscribir un conjunto de <strong>criterios que<\/strong><br \/>\n<strong>permiten discriminar aquellas condiciones pol\u00edticas en las que una coalici\u00f3n puede <\/strong><strong>darse y ser exitosa<\/strong>.<\/p>\n<ul>\n<li>El primero de ellos es el del n\u00famero m\u00ednimo: una coalici\u00f3n ser\u00e1 tanto m\u00e1s probable, y tendr\u00e1 mayores posibilidades de funcionar y ser duradera,<br \/>\ncuanto menor sea el n\u00famero de socios necesarios para alcanzar la mayor\u00eda ( en<br \/>\nnuestro caso 176 votos en el Congreso). Dicho criterio se\u00f1ala que si es posible<br \/>\nformar mayor\u00eda con dos partidos no se recurrir\u00e1 a un tercero ( posibilidad que se<br \/>\ndaba en la anterior Legislatura, pero no en la actual).<\/li>\n<li>El segundo de ellos es que la regla anterior rige para el caso de partidos adyacentes, pero que si la formaci\u00f3n de mayor\u00eda se puede obtener con dos, pero esto dejar\u00eda un espacio pol\u00edtico vac\u00edo entre los socios, la necesidad aconseja incluir en la coalici\u00f3n al partido intermedio, aun cuando num\u00e9ricamente no fuere necesario.<\/li>\n<li>El tercer criterio se\u00f1ala que una coalici\u00f3n ser\u00e1 m\u00e1s estable si los socios no compiten entre si, que si se hallan en competencia en un espacio electoral com\u00fan ( por eso es tradicionalmente muy estable la combinaci\u00f3n PNV\/PSE-PSOE en el gobierno vasco ).<\/li>\n<li>El cuarto criterio se\u00f1ala que la estabilidad y coherencia de una coalici\u00f3n es inversamente<br \/>\nproporcional al n\u00famero de socios: cuanto m\u00e1s socios m\u00e1s d\u00e9bil e inestable ser\u00e1 la<br \/>\ncoalici\u00f3n y viceversa. Dicho lo cual conviene ver el resultado salido de la elecci\u00f3n<br \/>\ndel domingo.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Por de pronto, queda claro que <strong>ninguno de los partidos tradicionales se halla en<\/strong><br \/>\n<strong>posici\u00f3n mayoritaria o cuasi-mayoritaria<\/strong>. El PSOE con 120 esca\u00f1os y el PP con 88<br \/>\nse hallan muy distantes de la segunda posibilidad ( que exige cerca 160 esca\u00f1os),<br \/>\npor no hablar de la primera. A rengl\u00f3n seguido, cabe anotar que ninguna de las<br \/>\ncoaliciones basadas en los pretendidos \u201cbloques\u201d ideol\u00f3gicos alcanza la mayor\u00eda y<br \/>\nexigen, en ambos casos, el concurso de al menos tres partidos: Izquierda:<br \/>\n120+35+3= 158; Derecha: 88+52+10= 150. Y, adem\u00e1s, en ambas hip\u00f3tesis, se trata<br \/>\nde partidos competidores entre s\u00ed. No parece que la formaci\u00f3n de un gobierno con<br \/>\ncapacidad para aprobar presupuestos y sacar adelante leyes org\u00e1nicas y ordinarias<br \/>\nest\u00e9 al alcance de alguna de las dos.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-4948\" src=\"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/salida.jpg\" alt=\"\" width=\"1000\" height=\"667\" srcset=\"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/salida.jpg 1000w, https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/salida-315x210.jpg 315w, https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/salida-768x512.jpg 768w, https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/salida-696x464.jpg 696w\" sizes=\"auto, (max-width: 1000px) 100vw, 1000px\" \/><\/p>\n<p>Si la mayor\u00eda monocolor no existe, y las coaliciones de bloque no suman, <strong>cabr\u00eda<\/strong><br \/>\n<strong>pensar en una coalici\u00f3n m\u00e1s amplia<\/strong>. Aqu\u00ed <strong>la derecha juega con desventaja<\/strong>, porque<br \/>\nlos posibles socios fuera de bloque son siempre partidos de defensa de la periferia<br \/>\n(o directamente separatistas) y el tercer partido del pa\u00eds y segundo del bloque es<br \/>\npartidario de un centralismo radical: solo <strong>el bloque de izquierda puede buscar<\/strong><br \/>\n<strong>socios fiables entre los partidos de base territorial<\/strong>. Estos pueden subdividirse<br \/>\nentre partidos leales al sistema y los que no lo son (en todo o en parte). Los<br \/>\nprimeros son de muy peque\u00f1o tama\u00f1o, dar\u00edan paso a una posici\u00f3n de conjunto<br \/>\nmuy d\u00e9bil ( 158+2+2+1+1= 163) y exigir\u00edan una coalici\u00f3n de siete partidos. Muy<br \/>\ns\u00f3lido no parece. Las cosas ser\u00edan aun m\u00e1s complejas si se incorporara el PNV: la<br \/>\ncoalici\u00f3n alcanzar\u00eda los 170 esca\u00f1os, a falta de seis, y supondr\u00eda hacer depender el<br \/>\ngobierno del apoyo de un partido semi-leal. Como los votos disponibles m\u00e1s all\u00e1 se<br \/>\ncorresponden con partidos no leales ( ERC ,CUP, Bildu, JxC) tal vez ser\u00eda posible<br \/>\nobtener una investidura; pero si lo fuere, una base parlamentaria que incluye 8<br \/>\nformaciones pol\u00edticas ser\u00eda tan fr\u00e1gil como dif\u00edcil de gestionar: la Legislatura ser\u00eda<br \/>\nveros\u00edmilmente agitada y breve.<\/p>\n<p>Cabr\u00eda explorar la <strong>viabilidad de una coalici\u00f3n mayoritaria fuera de los bloques<\/strong> (si<br \/>\nes que estos tienen consistencia real, cosa que dudo). En este supuesto <strong>cabr\u00edan dos<\/strong><br \/>\n<strong>posibilidades<\/strong>: o bien una <strong>coalici\u00f3n bipartita<\/strong> al estilo alem\u00e1n ( 120+88= 208), o<br \/>\nbien una <strong>coalici\u00f3n bipartita que incluyera al partido intermedio<\/strong> entre ambos<br \/>\n(120+88+10= 218). Ello asegurar\u00eda una coalici\u00f3n mayoritaria amplia y s\u00f3lida, lo<br \/>\nque vendr\u00eda facilitado por el hecho de que los socios posibles son partidos<br \/>\nmoderados y que, m\u00e1s all\u00e1 de la ret\u00f3rica y el postureo, <strong>sus posiciones no son tan<\/strong><br \/>\n<strong>distantes como para ser incompatibles<\/strong>.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-4951\" src=\"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/acuerdo.jpg\" alt=\"\" width=\"1000\" height=\"647\" srcset=\"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/acuerdo.jpg 1000w, https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/acuerdo-315x204.jpg 315w, https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/acuerdo-768x497.jpg 768w, https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2019\/11\/acuerdo-696x450.jpg 696w\" sizes=\"auto, (max-width: 1000px) 100vw, 1000px\" \/><\/p>\n<p>Empero ,en ambos casos tendr\u00eda <strong>dos serios inconvenientes<\/strong>: supondr\u00eda un gobierno de todas las fuerzas del \u201cr\u00e9gimen del 78\u201d y dejar\u00eda la oposici\u00f3n en manos de partidos cuya lealtad al sistema es cuestionable (Vox y UP) o son directamente hostiles. Son partidos \u201cfuera del arco constitucional\u201d ,y podr\u00eda dificultar la alternancia. Podr\u00eda ser una soluci\u00f3n de emergencia al efecto de proceder, mediante un <strong>acuerdo supermayoritario, a las reformas pendientes que la situaci\u00f3n del pa\u00eds reclama<\/strong> (constituci\u00f3n, autonom\u00edas, pensiones, sistema fiscal, electoral y de partidos, mercado de trabajo\u2026 cuanto<br \/>\nmenos), un acuerdo para <strong>una Legislatura reformadora de corta duraci\u00f3n<\/strong> ( como<br \/>\ntope dos a\u00f1os) y consultar despu\u00e9s al electorado en un marco institucional<br \/>\nrenovado, pero no parece recomendable como una f\u00f3rmula ordinaria de gobierno.<br \/>\nEso s\u00ed, <strong>parece la opci\u00f3n menos mala cuya alternativa es peor<\/strong>: la continuidad de la<br \/>\npar\u00e1lisis e ir a las urnas con un gobierno en funciones mas o menos entre Fallas y<br \/>\nPascua.<\/p>\n<p>Y, como cantaba Pi de la Serra, <strong>si alguien no est\u00e1 de acuerdo que coja la guitarra y<\/strong><br \/>\n<strong>me critique a mi<\/strong>.<\/p>\n<hr \/>\n<p>Si quieres, puedes leer otro art\u00edculo del Catedr\u00e1tico Manuel Mart\u00ednez Sospedra sobre los diferentes <a href=\"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/decisiones-de-voto\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">factores que influyen en el comportamiento electoral<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En un r\u00e9gimen parlamentario, las elecciones legislativas sirven para dos cosas principales: generar la representaci\u00f3n nacional y predeterminar la composici\u00f3n de la mayor\u00eda parlamentaria necesaria para formar primero, y sostener despu\u00e9s, un determinado gobierno. 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