{"id":3405,"date":"2017-03-14T10:00:47","date_gmt":"2017-03-14T09:00:47","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/?p=3405"},"modified":"2018-02-12T11:34:49","modified_gmt":"2018-02-12T10:34:49","slug":"mejorar-la-decision-publica-javier-pinazo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/mejorar-la-decision-publica-javier-pinazo\/","title":{"rendered":"Mejorar la decisi\u00f3n p\u00fablica, por Javier Pinazo"},"content":{"rendered":"

A continuaci\u00f3n os dejamos un art\u00edculo redactado por el Profesor Javier Pinazo<\/a><\/strong>, que lleva por t\u00edtulo \u00abMejorar la decisi\u00f3n p\u00fablica\u00bb,\u00a0<\/strong><\/em>anim\u00e1ndonos a pensar en\u00a0c\u00f3mo mejorar la clase de decisores p\u00fablicos del ma\u00f1ana.<\/p>\n

\u00abEn encuesta reciente se revela que la mayor preocupaci\u00f3n de las personas es el desempleo en su pa\u00eds.<\/strong> El treinta y ocho por ciento de la poblaci\u00f3n mundial<\/strong> vive con angustia<\/strong> la posibilidad de perder su trabajo<\/strong>, revela el informe \u00bfQu\u00e9 es lo que preocupa al mundo? de Ipsos. Luego<\/strong> viene la pobreza y desigualdad social<\/strong>, la corrupci\u00f3n<\/strong> financiera y pol\u00edtica, el crimen y la violencia<\/strong> y \u00a0la salud<\/strong>. Cuestiones todas ellas en las que la variable pol\u00edtico-econ\u00f3mica es determinante.<\/strong> El informe tambi\u00e9n revela que el sesenta y tres por ciento de la poblaci\u00f3n mundial opina que en su pa\u00eds la direcci\u00f3n pol\u00edtica \u00a0va por el camino equivocado.<\/strong><\/p>\n

El concepto de gesti\u00f3n p\u00fablica<\/strong>, sucesor del de Administraci\u00f3n P\u00fablica en sede de Ciencia de la Administraci\u00f3n supone tres momentos no separados ni espacial ni temporalmente. Hay una gesti\u00f3n pol\u00edtica<\/strong>, una gesti\u00f3n directiva y<\/strong> otra administrativa<\/strong> y es lugar com\u00fan en el \u00e1rea la necesidad de institucionalizar tout court<\/em> la direcci\u00f3n profesional\u00a0\u00a0 y el an\u00e1lisis\/evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas, como ingredientes para una mejora. Decisi\u00f3n p\u00fablica, es un locus, una instancia o espacio temporal , en la que ser\u00e1 decisor p\u00fablico todo aquel que forma parte de la instancia que da forma a la acci\u00f3n p\u00fablica<\/strong>, lo que incluye tanto al responsable pol\u00edtico como a los agentes p\u00fablicos que participan en el proceso de adopci\u00f3n de decisiones.<\/p>\n

Seguimos con la necesidad de una notable mejora en los criterios de decisi\u00f3n p\u00fablica<\/strong>, entendida esta como aplicaci\u00f3n de la l\u00f3gica racional del decision-making<\/em> a un asunto p\u00fablico. Consideremos, en todo caso, que la decisi\u00f3n pol\u00edtica estar\u00e1 mediatizada por innumerables y diversos factores de los subsistemas sociales siempre cambiantes<\/strong> que deber ser tenidos en cuenta por quienes han decidir. Esto es aquello que Von Misses<\/strong> ya afirmaba sobre que los gobiernos no eran omniscientes tal y como quer\u00edan hacer vernos los planificadores o la apuesta de Mintzberg<\/strong> por las estrategias emergentes (factibles y posibilistas), ante la imposibilidad de estrategia deliberada (como acci\u00f3n sumamente racional y de invernadero).<\/p>\n

El desideratum<\/em> pol\u00edtico se ve condicionado por la premura, la falta de informaci\u00f3n, el compromiso pol\u00edtico y la asignaci\u00f3n de recursos a otras decisiones, etc.<\/strong> y que ya Pressman-Wildavsky en 1974 lo denunciar\u00edan en el best seller<\/em> Implementaci\u00f3n <\/em>con el sugerente subt\u00edtulo C\u00f3mo grandes expectativas en Washington se desvanecen en Oakland; O, por qu\u00e9 es asombroso que los Programas Federales funciona en absoluto, siendo esta una saga de la Administraci\u00f3n de Desarrollo Econ\u00f3mico, contada por dos observadores simpatizantes que buscan construir la moral en una Fundaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Si<\/strong> ahora en lo inmediato, son<\/strong> plausibles las medidas de prevenci\u00f3n y sanci\u00f3n para las decisiones perversas de la corrupci\u00f3n<\/strong>, en lo mediato<\/strong>, es exigible tambi\u00e9n reflexionar para mejorar el locus<\/em> y el focus<\/em> de la decisi\u00f3n p\u00fablica.<\/strong><\/p>\n

Yehezkel Dror<\/strong> al analizar la necesidad de capacidades y conocimientos del alto funcionariado, ante los fracasos de\u00a0 los \u00a0test de personalidad, dada la poca fiabilidad especifica que suponen las pruebas hasta ahora practicadas, apuesta por el siguiente modelo normativo;\u00a0\u00a0<\/strong><\/p>\n

A) Establecimiento de requisitos para el \u00f3ptimo desarrollo de una elite de profesionales en la Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/strong>, tales como:<\/p>\n

    \n
  1. Compromiso con el servicio p\u00fablico.<\/li>\n
  2. Profesionalismo.<\/li>\n
  3. Un c\u00f3digo \u00e9tico que vaya m\u00e1s all\u00e1 de la mera prevenci\u00f3n de la corrupci\u00f3n y la reducci\u00f3n de conflictos inter\u00e9s.<\/li>\n
  4. Reflejo social.<\/li>\n
  5. La alta funci\u00f3n p\u00fablica necesita desarrollar un conocimiento gen\u00e9rico en los siguientes campos:<\/li>\n<\/ol>\n
      \n
    • el entorno y su din\u00e1mica, tendencia global de los cambios geoecon\u00f3micos, geoestrat\u00e9gicos, tecnol\u00f3gicos, etc.<\/li>\n
    • principales pol\u00edticas nacionales.<\/li>\n
    • capacidad de comunicaci\u00f3n ling\u00fc\u00edstica, matem\u00e1tica e inform\u00e1tica.<\/li>\n
    • trayectoria hist\u00f3rica nacional con visi\u00f3n de futuro.<\/li>\n
    • razonamiento \u00e9tico y filosof\u00eda pol\u00edtica.<\/li>\n<\/ul>\n

      B)<\/strong> Hasta un mayor desarrollo de la descripci\u00f3n de la personalidad y su relaci\u00f3n con el comportamiento ante tareas complejas, extensi\u00f3n de los periodos de prueba o de una evaluaci\u00f3n m\u00e1s sofisticada.<\/strong><\/p>\n

      C)<\/strong> Como medidas a corto y largo plazo para avanzar hacia ese modelo, se propone la modificaci\u00f3n de la carrera en el empleo p\u00fablico,<\/strong> la permanencia limitada a diez a\u00f1os renovables, la innovaci\u00f3n de los programas universitarios y la creaci\u00f3n de escuelas especializadas en la formaci\u00f3n de esta elite.<\/strong><\/p>\n

       <\/p>\n

      Fuentes:<\/p>\n

      Dror,Y.(1993) \u201cUna \u00e9lite de alto funcionariado profesional para el siglo XXI\u201d en Ekonomiaz, 26, n\u00famero especial \u2018La nueva gesti\u00f3n p\u00fablica: factor de competitividad\u2019.<\/p>\n

      Von Misses,l. (1944). Burocracia.Gesti\u00f3n empresarial y gesti\u00f3n burocr\u00e1tica,Madrid:Union editorial. <\/em><\/p>\n

      Mintzberg, H.(1995). \u201cUna estrategia emergente para la pol\u00edtica p\u00fablica\u201d, Gesti\u00f3n y Pol\u00edtica p\u00fablica<\/em> IV-I.<\/p>\n

      Pressman,J.L.-Wildavsky,A. (1974).Implementation. How Great Expectations in Washington are Dashed in Oakland; or, Why it’s Amazing That Federal Programs Work at All, This Being a Saga of the Economic Development Administration as Told by Two Sympathetic Observers Who Seek to Build Morals,Univ, of Califormia Press\u00bb.<\/p>\n

       <\/p>\n

      *Noticia redactada por el Profesor Javier Pinazo<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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