{"id":3318,"date":"2017-01-06T13:10:59","date_gmt":"2017-01-06T12:10:59","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/?p=3318"},"modified":"2016-12-22T13:44:53","modified_gmt":"2016-12-22T12:44:53","slug":"impacto-de-las-politicas-de-nueva-gestion-publica-en-la-ue-proyecto-cocops-por-javier-pinazo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/impacto-de-las-politicas-de-nueva-gestion-publica-en-la-ue-proyecto-cocops-por-javier-pinazo\/","title":{"rendered":"Impacto de las pol\u00edticas de Nueva Gesti\u00f3n P\u00fablica en la UE: Proyecto COCOPS (Por Javier Pinazo)"},"content":{"rendered":"<p>En <strong>julio de 2014<\/strong> se public\u00f3 el <strong>sumario final del Proyecto Coordinaci\u00f3n para la Cohesi\u00f3n del Sector P\u00fablico (COCOPS) de la UE<\/strong>, el cual <strong>con 2,7 millones de euros<\/strong>, ejecutado desde enero 2011 a junio 2014 <strong>ha supuesto el proyecto de I+D+i de mayor calado en la investigaci\u00f3n sobre la Administraci\u00f3n P\u00fablica hasta la fecha.<\/strong> Espa\u00f1a a trav\u00e9s de la Universidad de Cantabria (\u00c1rea de Econom\u00eda Aplicada) ha sido parte investigadora junto a otras once instituciones universitarias (Holanda,B\u00e9lgica,Alemania, Noruega, Italia, Reino Unido, Hungr\u00eda, Reino Unido, Estonia y Francia).<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-3319 aligncenter\" src=\"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2016\/12\/Sin-ti\u0301tulo-1-315x91.png\" alt=\"\" width=\"315\" height=\"91\" srcset=\"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2016\/12\/Sin-ti\u0301tulo-1-315x91.png 315w, https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2016\/12\/Sin-ti\u0301tulo-1.png 584w\" sizes=\"auto, (max-width: 315px) 100vw, 315px\" \/><\/p>\n<p>La investigaci\u00f3n no ha sido muy divulgada a pesar de su calado ya que <strong>afecta al impacto de las reformas gubernamentales para un Sector P\u00fablico m\u00e1s eficaz y eficiente en tiempos de crisis econ\u00f3mica.<\/strong><\/p>\n<p>Una sinopsis del mismo ser\u00eda,<\/p>\n<p><strong>I) Datos del proyecto;<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Periodo de investigaci\u00f3n: 2011-2014<\/li>\n<li>Hip\u00f3tesis de la investigaci\u00f3n: <strong>Las reformas inspiradas en la corriente new public managment\/nueva gesti\u00f3n P\u00fablica<\/strong> (NPM) ancladas, sobre los principios del mercado y medidas desreguladoras, <strong>han generado a una mayor fragmentaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas y una mayor desigualdad social<\/strong><\/li>\n<li>Objeto de la investigaci\u00f3n: An\u00e1lisis del impacto de las pol\u00edticas NPM en Europa examinando si los cambios han contribuido a lograr mejores pol\u00edticas y ciudadanos m\u00e1s satisfechos con los servicios p\u00fablicos.<\/li>\n<li>Metodolog\u00eda de investigaci\u00f3n:\n<ul>\n<li>En el primer a\u00f1o; encuestas a los residentes de los 27 estados de la Uni\u00f3n, as\u00ed como de estad\u00edsticas nacionales e internacionales y estudios sobre diferentes pa\u00edses.<\/li>\n<li>Durante el segundo a\u00f1o; entrevistas a m\u00e1s de 3.000 directivos y funcionarios p\u00fablicos de alto nivel.<\/li>\n<li>En el tercero de los a\u00f1os; proyecci\u00f3n de diferentes escenarios de futuro para el sector p\u00fablico en Europa.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>II)<\/strong> <strong>Resultado investigaci\u00f3n;<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>La <strong>externalizaci\u00f3n de servicios<\/strong> (<em>outsourcing) <\/em><strong>no ha supuesto una reducci\u00f3n del sector p\u00fablico.<\/strong><\/li>\n<li>En general las reformas administrativas han tenido \u00e9xitos limitados.<\/li>\n<li>los grandes cambios en el Sector P\u00fablico en los cinco \u00faltimos a\u00f1os han venido motivados por los ajustes fiscales tras la crisis financiera.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>III)<\/strong> <strong>Impacto de las reformas;<\/strong> Hay acuerdo general entre acad\u00e9micos, ejecutivos del sector p\u00fablico, sindicatos y consultores sobre las reforma del sector p\u00fablico en los \u00faltimos cinco a\u00f1os<\/p>\n<p><strong>3.1<\/strong> Mejoras obtenidas;<\/p>\n<ul>\n<li>Coste y la eficiencia.<\/li>\n<li>Transparencia<\/li>\n<li>Apertura y la calidad en el servicio.<\/li>\n<li>Innovaci\u00f3n en el sector p\u00fablico.<\/li>\n<li>mejor trato a la ciudadan\u00eda.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>3.2 <\/strong>Deterioro producido;<\/p>\n<ul>\n<li>Confianza en el gobierno.<\/li>\n<li>Disminuci\u00f3n del atractivo laboral en el Sector P\u00fablico.<\/li>\n<li>Falta de motivaci\u00f3n servidor p\u00fablico,<\/li>\n<li>Falta de cohesi\u00f3n social.<\/li>\n<li>No se ha conseguido mayor reducci\u00f3n de la burocracia<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>IV) Proyecci\u00f3n de escenarios de futuro para el Sector P\u00fablico en Europa:<\/strong><\/p>\n<p><strong>4.1<\/strong> Retos para la Administraci\u00f3n P\u00fablica;<\/p>\n<ul>\n<li>Cambio demogr\u00e1fico \u21a6nueva demograf\u00eda en la Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/li>\n<li>Cambio clim\u00e1tico\u21a6m\u00e1s planificaci\u00f3n, infraestructuras, gesti\u00f3n de desastres<\/li>\n<li>Din\u00e1mica econ\u00f3mica\u21a6austeridad, disminuci\u00f3n del Sector P\u00fablico<\/li>\n<li>Desarrollo tecnol\u00f3gico\u21a6uso inteligente de los datos p\u00fablicos, mejor participaci\u00f3n ciudadana<\/li>\n<li>Desconfianza en el Gobierno\u21a6desarrollo de participaci\u00f3n\u00a0\u00a0 y compromiso ciudadano, diferentes niveles de confianza en los servicios, necesidad de\u00a0\u00a0 confianza en la funci\u00f3n p\u00fablica<\/li>\n<li>Cambios en el entorno pol\u00edtico\u21a6volatilidad electoral, menor lealtad partidista personalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica, decisiones pol\u00edticas impopulares, gobernanza de la red.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>V) Estrategias;<\/strong><\/p>\n<p>5.1 Seg\u00fan la Administraci\u00f3n, Sindicatos y consultores;<\/p>\n<ul>\n<li>Privatizaci\u00f3n<\/li>\n<li>Contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/li>\n<li>Digitalizaci\u00f3n<\/li>\n<li>Reforma del estilo NPM<\/li>\n<li>Asociaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n<\/li>\n<li>Centralizaci\u00f3n<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>5.2 <\/strong>Seg\u00fan la Universidad;<\/p>\n<ul>\n<li>Gesti\u00f3n del desempe\u00f1o<\/li>\n<li>Gobernanza en red<\/li>\n<li>Responsabilidad<\/li>\n<li>Regulaci\u00f3n<\/li>\n<li>\u00c9tica<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Un somero an\u00e1lisis podr\u00eda argumentar sobre los resultados que;<\/p>\n<p><strong>1\u00ba)<\/strong> Se confirma el <em>default<\/em> general, ya defendido por la casi totalidad de la Ciencia de la Administraci\u00f3n de la experiencia de la Nueva gesti\u00f3n P\u00fablica (NPM) como alternativa adecuada para mejorar o sustituir el Estado Administrativo previo a las reformas pioneras (Gobierno Thatcher de 1979).<\/p>\n<p><strong>2\u00ba)<\/strong> El informe se compadece con otras investigaciones recientes (An\u00e1lisis sobre la reforma \u2018Cop\u00e9rnico\u2019 de la Administraci\u00f3n belga,2015) que se\u00f1alan por ejemplo;<\/p>\n<p>&#8211; Las limitaciones institucionales, organizacionales y culturales han influenciado negativamente en los prop\u00f3sitos reformistas.<\/p>\n<p>&#8211; Desinter\u00e9s ciudadano en la Res Publica.<\/p>\n<p>&#8211; Deficiente papel de las consultoras privadas consideradas como \u2018nuevos mercaderes del templo\u2019.<\/p>\n<p><strong>3\u00ba)<\/strong> Las alternativas m\u00e1s notables para la Administraci\u00f3n P\u00fablica en el acervo OCDE en esta \u00e9poca de transici\u00f3n incierta post NPM siguen siendo;<\/p>\n<ol>\n<li><strong>a)<\/strong> El paradigma de \u2018Estado neoweberiano (NWS)\u2019 supone cierta vuelta a momentos pre NPM y m\u00e1s que un post NPM el NWS o un mero regreso a weber, es una estrategia de conservaci\u00f3n del Estado social y administrativo frente a las tendencias depredadoras del liberalismo y la globalizaci\u00f3n de las que ha sido instrumento el propio NPM, en algunas de sus manifestaciones.<\/li>\n<li><strong>b)<\/strong> La \u2018Nueva Gobernanza p\u00fablica (NPG)\u2019 tambi\u00e9n se presenta como paradigma competidor con la NPM y se presenta m\u00e1s como un post NPM, con diversas expresiones, basadas en el <strong>paradigma propio de la gobernanza de menos gobierno (<em>steering<\/em>) y m\u00e1s redes de gobierno (<em>network<\/em>).<\/strong> Unas de sus expresiones es la de la \u2018Gobernanza de la era digital (DEG)\u2019 ante la irrupci\u00f3n de la tecnolog\u00eda digital y su valor a\u00f1adido para la predictibilidad, eficacia y eficiencia.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>4\u00ba)<\/strong> <strong>Sigue siendo una preocupaci\u00f3n en la OCDE las estrategias de <em>Trust in Goverment <\/em><\/strong>(reuni\u00f3n de Ministros UE en Rotterdam de 2005) basadas en que las r<strong>elaciones de los ciudadanos con el Estado<\/strong>, se hagan <strong>desde la congruencia entre las preferencias de los ciudadanos y su interpretaci\u00f3n de lo que es correcto y justo o injusto y el funcionamiento real percibido del gobierno.<\/strong> Se precisa la inclusi\u00f3n de los ciudadanos en la toma de decisiones y la pol\u00edtica a trav\u00e9s de informaci\u00f3n, consulta y participaci\u00f3n del p\u00fablico. Se trata de una suerte de contrato social entre el Estado y el p\u00fablico que garantice no s\u00f3lo las pol\u00edticas eficaces, sino tambi\u00e9n la cohesi\u00f3n social y la prosperidad econ\u00f3mica.<\/p>\n<p>El problema de la recuperaci\u00f3n de la confianza en los gobiernos tambi\u00e9n fue abordado en el Congreso Internacional del Instituto Internacional de Ciencias Administrativas de 2015 y en la e ONU en su 14\u00aa sesi\u00f3n del Comit\u00e9 de Expertos en Administraci\u00f3n P\u00fablica eligi\u00f3 el &#8216;Fomento de la confianza en el gobierno en consecuci\u00f3n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible\u2019 como tema de trabajo para el 2016.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Fuente: <a href=\"http:\/\/www.cocops.eu\/\">EUROPEAN COMISSION \u00abSummary findings COCOPS\u00bb en European Policy Brief (Julio de 2014)\u00a0<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em><strong>*Noticia redactada por Javier Pinazo<\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En julio de 2014 se public\u00f3 el sumario final del Proyecto Coordinaci\u00f3n para la Cohesi\u00f3n del Sector P\u00fablico (COCOPS) de la UE, el cual con 2,7 millones de euros, ejecutado desde enero 2011 a junio 2014 ha supuesto el proyecto de I+D+i de mayor calado en la investigaci\u00f3n sobre la Administraci\u00f3n P\u00fablica hasta la fecha. 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