{"id":2353,"date":"2015-06-04T16:41:29","date_gmt":"2015-06-04T14:41:29","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/?p=2353"},"modified":"2016-06-16T13:37:13","modified_gmt":"2016-06-16T11:37:13","slug":"entre-los-limites-analiticos-de-la-soberania-westfaliana-la-soberania-lo-politico-el-poder-de-excepcion-y-la-zona-de-indiferencia-ii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/entre-los-limites-analiticos-de-la-soberania-westfaliana-la-soberania-lo-politico-el-poder-de-excepcion-y-la-zona-de-indiferencia-ii\/","title":{"rendered":"Entre los l\u00edmites anal\u00edticos de la soberan\u00eda westfaliana. La soberan\u00eda, lo pol\u00edtico, el poder de excepci\u00f3n y la zona de indiferencia (II)"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2015\/06\/images16.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-2354\" src=\"https:\/\/blog.uchceu.es\/ciencias-politicas\/wp-content\/uploads\/sites\/18\/2015\/06\/images16.jpg\" alt=\"images16\" width=\"259\" height=\"194\" \/><\/a><\/p>\n<p>La idea de soberan\u00eda implica, para la comunidad pol\u00edtica propia, la existencia de una autoridad absoluta y finalista, la certeza de su condici\u00f3n de \u00fanica y de su estatus de fuente unitaria de poder de la que fluyen todas las formas v\u00e1lidas de gobierno. Desde la misma aparici\u00f3n del Estado moderno, en los siglos XVI y XVII, la idea creci\u00f3 como la proposici\u00f3n pol\u00edtica por excelencia. Los dos grandes te\u00f3ricos de la nueva gran proposici\u00f3n, Jean Bodin y Thomas Hobbes ser\u00edan, tambi\u00e9n, los pensadores de referencia del Estado moderno. A este respecto, en el proceso de formaci\u00f3n de un pensamiento del Estado, Quentin Skinner ha subrayado la importancia de la teor\u00eda absolutista (es la denominaci\u00f3n que escoge) en sus dos vertientes, a saber, las que conformaron los discursos jur\u00eddico y pol\u00edtico que se desarrollaron, en Inglaterra, en los primeros a\u00f1os del siglo XVII. Uno surgi\u00f3 entre las discusiones escol\u00e1sticas sobre la suprema potestas que protagonizaron Vitoria, Su\u00e1rez y Bellarmine. El otro, m\u00e1s influyente, fue desarroll\u00e1ndose como elemento de la doctrina del derecho divino de los monarcas. Su principal manifestaci\u00f3n, el <em>Patriarcha<\/em> de Robert Filmer, estigmatizaba por herej\u00eda la creencia en la libertad natural de los hombres. Por su parte, la doctrina romana de imperium ya hab\u00eda recogido el prop\u00f3sito de un poder soberano, sobre los territorios del imperio, concentrado en unas solas manos, las del emperador, investido de una incontrovertible supremac\u00eda frente a cualquier otro poder. La escasa distancia entre los conceptos de imperium y soberan\u00eda se hizo m\u00e1s estrecha cuando el concepto de imperium qued\u00f3 coligado a la doctrina legal del princeps legibus solutus, del emperador libre de ataduras legales, no sujeto a normas. Pero, a pesar de su difusi\u00f3n durante el periodo postcl\u00e1sico, el concepto de imperium y la doctrina de legibus solutus dif\u00edcilmente pod\u00edan encajar en una estructura, la feudal, cargada de constricciones religiosas y eclesi\u00e1sticas a cuenta del poder. De modo que la idea de soberan\u00eda qued\u00f3 impregnada de la doctrina eclesiol\u00f3gica de la plenitudo potestatis del Papa.<\/p>\n<p>En la Edad Media, la idea se mantuvo en la ambig\u00fcedad, en correspondencia con las m\u00faltiples y solapadas jurisdicciones t\u00edpicas de la Europa medieval. Con la madurez de las discusiones escol\u00e1sticas de la potestas, los tratados franceses acerca de los pilares de la idea misma y los italianos de la raz\u00f3n de Estado, sostiene Skinner, fue consolid\u00e1ndose el nuevo principio de soberan\u00eda en su significado de tipo espec\u00edfico de uni\u00f3n o asociaci\u00f3n civil, de comunidad sujeta a una autoridad \u00fanica o a un grupo social dominante. Sin perjuicio de otras proposiciones pol\u00edticas tales como naci\u00f3n o cuerpo pol\u00edtico, por ejemplo. La emergencia del Estado moderno, sobre todo, en Francia y Gran Breta\u00f1a, hizo urgente la imaginaci\u00f3n de razones, argumentos y mecanismos de legitimaci\u00f3n del poder de reyes y pr\u00edncipes, de la contundente afirmaci\u00f3n de la centralizaci\u00f3n del poder y la autoridad sobre numerosas entidades y comunidades que manten\u00edan grados de autonom\u00eda jurisdiccional en sus territorios.<\/p>\n<p>El principio de soberan\u00eda surgi\u00f3, pues, con el Estado moderno y las peculiaridades del ejercicio del poder en ese periodo hist\u00f3rico. El Tratado de Westfalia (1648) lig\u00f3 el principio de soberan\u00eda a la forma Estado-naci\u00f3n y al estatus de titular del poder exclusivo en un territorio determinado, con lo que construy\u00f3 un enunciado emp\u00edrico de soberan\u00eda que acabar\u00eda por convertirse en una proposici\u00f3n pol\u00edtica sustantiva de la que podr\u00edan inferirse otros teoremas y principios. Todav\u00eda hoy, la soberan\u00eda y las fronteras territoriales constituyen los dos grandes fundamentos de legitimaci\u00f3n de la forma Estado-naci\u00f3n. Un Estado soberano es, principalmente, una instituci\u00f3n territorial, porque el ejercicio de su autoridad exclusiva queda delimitada al per\u00edmetro geogr\u00e1fico de su propio territorio. En este contexto, la autoridad absoluta tambi\u00e9n significa que el poder soberano es indivisible y que no puede haber grados: se es soberano o no se es. El soberano detenta la suprema fuente de autoridad y poder en una unidad pol\u00edtica. Un (el) poder soberano es independiente de cualquier otro poder. Sin duda, el soberano constituye una totalidad. Y, a este respecto, la noci\u00f3n westfaliana de soberan\u00eda encontr\u00f3 una especial forma de operatividad, mostr\u00e1ndose como una categor\u00eda de individualizaci\u00f3n que dotaba al Estado de una esencial autoidentidad, y funcionaba a la manera de una agencia de territorializaci\u00f3n. Para mayor abundamiento, la diferenciaci\u00f3n entre el interior y el exterior qued\u00f3 muy reforzada cuando recibi\u00f3 un surplus de fetichismo. Este rasgo ficticio de la soberan\u00eda siempre fue muy conveniente para el soberano, por lo que no debe extra\u00f1ar que se instalara en el sistema internacional de los Estados, con tanto \u00e9xito, el comportamiento de la \u201chipocres\u00eda organizada\u201d, seg\u00fan el concepto acu\u00f1ado por Stephen Krasner para se\u00f1alar la sistem\u00e1tica violaci\u00f3n de los fundamentos de legitimaci\u00f3n del principio, sobre todo, en el tipo de soberan\u00eda westfaliana que, en los \u00faltimos a\u00f1os, no ha podido soslayar los efectos de las m\u00faltiples transformaciones que ha soportado la forma Estado-naci\u00f3n.<\/p>\n<p>Ciertamente, la consideraci\u00f3n del principio de soberan\u00eda como una ficci\u00f3n desgastada, tal y como advirti\u00f3 R.G. Collingwood, implica el desconocimiento del problema central de la pol\u00edtica. Sin embargo, en nuestros d\u00edas, algunas corrientes te\u00f3ricas (la escuela anal\u00edtica de la teor\u00eda institucional, por todas) sostienen la inexistencia de la soberan\u00eda como algo m\u00e1s que un constructo sin pulso propio; m\u00e1s bien, su estatus no exceder\u00eda del de mero t\u00f3pico del discurso jur\u00eddico. Para unos, se trata de un concepto propiamente jur\u00eddico y \u00fanicamente jur\u00eddico. Para otros, la idea de soberan\u00eda corresponde al \u00e1mbito de la pol\u00edtica aunque se sit\u00fae a su exterior. A medio camino entre unas y otras comprensiones de la soberan\u00eda, Martti Koskenniemi limita el marco anal\u00edtico para la soberan\u00eda entre una perspectiva jur\u00eddica (1) y un enfoque meramente emp\u00edrico (2). (1) La perspectiva jur\u00eddica trata de alojar al concepto de soberan\u00eda a la sombra del derecho internacional y su cometido de regulador de la subjetividad pol\u00edtica de los Estados. La idea de soberan\u00eda queda inscrita en el mapa de distribuci\u00f3n de los derechos y obligaciones de los Estados, a modo, incluso, de una transferencia de corte similar a la que reciben las entidades subestatales por parte de los mismos Estados. (2) La segunda perspectiva concibe la soberan\u00eda como un medio (exterior al derecho internacional) para las pr\u00e1cticas pol\u00edticas de los Estados, en virtud de su inherente y prejur\u00eddica libertad de acci\u00f3n. En cualquier caso, cree J\u00fcri Lipping que la cl\u00e1sica estructura anal\u00edtica que coliga al Estado y la soberan\u00eda ya no sirve para explicar las oleadas de nuevos hechos y fen\u00f3menos que ata\u00f1en a ambas proposiciones.<\/p>\n<p>A pesar de su menguante relevancia, por el momento, destacan algunas nuevas explicaciones del principio con arreglo a los espacios superpuestos e interdependientes del constitucionalismo contempor\u00e1neo. As\u00ed, como muestra, las que despojan a la noci\u00f3n prevalente de soberan\u00eda, pasada, ya, por el tamiz emp\u00edrico, de la carga sem\u00e1ntica de \u201cprincipio absoluto\u201d, con lo que la idea fundamental alcanza a la legitimaci\u00f3n de la autoridad de un pueblo multicultural o de una asociaci\u00f3n de pueblos dispuestos para el autogobierno en virtud del establecimiento de sus propias leyes, y libres de cualquier sujeci\u00f3n externa. Los Estados y las naciones, en nuestros d\u00edas, pueden ser considerados soberanos solamente cuando se evidencie la condici\u00f3n impl\u00edcita en el ejercicio del poder pol\u00edtico de que los maior singulis, los m\u00e1s importantes entre los miembros individuales del cuerpo pol\u00edtico son, al tiempo, minor universis respecto de la universitas del pueblo. Por supuesto, tampoco hay acuerdo acerca de la naturaleza, jur\u00eddica o pol\u00edtica, de la autoridad invocada en el nombre de la soberan\u00eda. Sometido al acontecimiento del declive anunciado que trae el proceso de la globalizaci\u00f3n, el principio de soberan\u00eda ni siquiera encuentra refugio seguro en el derecho internacional, ni en el campo te\u00f3rico ni en el aplicado. Hasta hace pocos a\u00f1os, las explicaciones anal\u00edticas del significado de soberan\u00eda, en los t\u00e9rminos propios del derecho positivo, prevalecieron sobre las metaf\u00edsicas, orientadas a la identificaci\u00f3n de la esencia de la soberan\u00eda en tanto se hac\u00eda presente la premisa de que aun formando parte del campo de la pol\u00edtica, la soberan\u00eda era propiamente, y solamente pod\u00eda ser, un concepto jur\u00eddico. Pero en un contexto de prestigio creciente de una cultura jur\u00eddica asentada en axiomas individualistas, tal y como ha observado Denis Baranger, la soberan\u00eda no puede tomarse \u00fanicamente como un concepto jur\u00eddico sino que ha de ser tratada, tambi\u00e9n, como un fen\u00f3meno pol\u00edtico.<\/p>\n<p>La limitada funcionalidad del principio constituye un serio problema para la gobernanza global. Y es que, para la determinaci\u00f3n de los mecanismos de distribuci\u00f3n del poder global cuentan, cada d\u00eda m\u00e1s, factores tales como las formas de coordinaci\u00f3n de los intereses locales y regionales, la asimetr\u00eda de las relaciones internacionales o las formas de resistencia global, entre otros muchos. El desarrollo de los procesos de integraci\u00f3n ha contribuido decisivamente a la crisis de la soberan\u00eda. Su renuncia, o la cesi\u00f3n de algunas parcelas de poder, se hace especialmente visible, por ejemplo, en los pa\u00edses europeos de la zona euro, y, por otras razones, en muchos pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo que se han visto obligados a la aplicaci\u00f3n de los programas de ajuste estructural dictados por el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial o alguna otra instituci\u00f3n multilateral.<\/p>\n<p>Con todo, todav\u00eda suelen tratarse las nociones de soberan\u00eda y Estado como si fueran complementarias. No es, por eso, sorprendente que, en los debates actuales a estos efectos, abunden las posiciones antit\u00e9ticas a las que perciben una evidente erosi\u00f3n de la autoridad y el poder de la forma Estado-naci\u00f3n. Lipping sugiere, a la vista de tal dependencia anal\u00edtica, la recuperaci\u00f3n cr\u00edtica del sentido de la idea de soberan\u00eda por la v\u00eda de la revisi\u00f3n de la explicaci\u00f3n t\u00edpica de la formaci\u00f3n del Estado moderno. Por su parte, a prop\u00f3sito de las condiciones epist\u00e9micas de esa tentativa, Skinner no participa del empe\u00f1o de nuestro tiempo en pensar el Estado, por m\u00e1s que se reconozca su car\u00e1cter contingente, a modo de una proposici\u00f3n seg\u00fan la orientaci\u00f3n establecida por Max Weber, como apenas nada m\u00e1s que una estructura de poder, tal y como revela el recurrente argumento del rasgo constitutivo de la identidad estatal en el monopolio del uso leg\u00edtimo de la fuerza f\u00edsica. En suma, el principio de soberan\u00eda no puede ser tratado como una categor\u00eda (ni siquiera, como una propiedad) susceptible de an\u00e1lisis en abstracto sino, mejor, en relaci\u00f3n con determinados contextos discursivos, por un lado, y, por otro, ha de ser observado en situaci\u00f3n, seg\u00fan las prescripciones exigibles a cualquier tentativa de explicaci\u00f3n emp\u00edrica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La idea de soberan\u00eda implica, para la comunidad pol\u00edtica propia, la existencia de una autoridad absoluta y finalista, la certeza de su condici\u00f3n de \u00fanica y de su estatus de fuente unitaria de poder de la que fluyen todas las formas v\u00e1lidas de gobierno. 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